第一章 總 則
第一條 為加強全市自然災害和生產(chǎn)安全事故應急救援隊伍（以下簡稱應急救援隊伍）建設，規(guī)范應急救援隊伍管理，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《湖北省生產(chǎn)安全事故應急實施辦法》《湖北省應急救援隊伍建設管理辦法（試行）》等規(guī)定，結合武漢實際，特制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)應急救援隊伍的建設和管理，適用本辦法。民兵應急救援隊伍、國家綜合性消防救援隊伍的建設和管理，按照相關規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱專業(yè)應急救援隊伍是指行業(yè)主管部門組建的應急救援隊伍。基層應急救援隊伍是指街道社區(qū)組建的應急救援隊伍。企業(yè)應急救援隊伍是指生產(chǎn)經(jīng)營單位自建的應急救援隊伍。社會應急救援隊伍是指社會組織組建、依法登記注冊的應急救援隊伍。
第四條 市、區(qū)人民政府負責領導本行政區(qū)域內(nèi)應急救援隊伍的建設和管理，研究解決隊伍能力建設、經(jīng)費安排、裝備配備、場所建設、救援補償中的重大問題。市、區(qū)應急管理部門在本級人民政府的領導下，統(tǒng)籌本地區(qū)應急救援力量建設，協(xié)調(diào)本地及跨區(qū)域應急救援工作。其他有關部門負責主管行業(yè)（領域）應急救援隊伍的建設和管理。
第二章 隊伍建設
第五條 負有應急管理職能的部門（單位）負責本行業(yè)（領域）專業(yè)應急救援隊伍建設。
（一）市應急局負責組建市級抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害、森林火災、危化品事故專業(yè)應急救援隊伍，負責相應災害事故的應急處置。
（二）市發(fā)改委牽頭組建油氣長輸管線應急救援隊伍，負責油氣長輸管線災害事故應急處置。
（三）市城建局牽頭組建建設工程應急救援隊伍，負責建筑工程事故應急處置。
（四）市房管局牽頭組建房屋工程應急救援隊伍，負責自建房、危房應急處置。
（五）市城管執(zhí)法委牽頭組建城市管理應急救援隊伍，負責城市道路、橋梁隧道等城市基礎設施搶修、融雪除冰以及城鎮(zhèn)燃氣等領域應急處置。
（六）市水務局牽頭組建內(nèi)澇搶險救援隊伍，負責內(nèi)澇搶排、易漬水點位看守等應急處置；指導供水企業(yè)組建供水保障應急隊伍，負責輸水工程事故、城鄉(xiāng)供水事故等突發(fā)事件應對，開展應急供水救援。
（七）市交通運輸局牽頭組建公路交通運輸應急救援隊伍，負責公路設施恢復、事故車輛危化品轉(zhuǎn)運、救災物資運輸保障等應急處置；牽頭組建地方海事應急救援隊伍，負責地方海事搜救、水上溢油污染、船舶危化品事故、船舶交通事故等應急處置；指導軌道交通運營企業(yè)組建軌道交通應急救援隊伍，負責軌道交通運營突發(fā)事件應急處置。
（八）市公安交管局牽頭組建道路交通事故清障應急救援隊伍，負責因交通事故無法正常行駛的非危化品運輸車輛應急清障。
（九）武漢海事局牽頭組建長江干線水上應急救援隊伍，負責長江干線武漢段水域搜救、水上溢油污染、船舶危化品事故、船舶交通事故應急處置。市應急局指導專業(yè)力量參與涉及危化品船舶事故應急處置。
（十）市生態(tài)環(huán)境局牽頭組建環(huán)境污染、輻射應急救援隊伍，負責參與危化品事故、輻射事故、環(huán)境污染事件等應急處置。
（十一）市經(jīng)信局指導武漢供電公司組建供電搶修應急隊伍，負責毀損供電線路及設施的搶修恢復，保障應急處置現(xiàn)場用電需要等應急處置。
（十二）市市場監(jiān)管局指導特種設備使用單位組建特種設備應急救援隊伍，負責特種設備事故應急處置。
（十三）市通信管理局指導通信企業(yè)組建通信保障應急隊伍，負責通信網(wǎng)絡保障和通信設施應急搶修，保障處置現(xiàn)場通訊暢通。
各部門可以根據(jù)應急救援需要，組建其他專業(yè)應急救援隊伍。
第六條 區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組建綜合應急救援隊伍。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）隊伍規(guī)模不少于30人，參與搶險救災、人員轉(zhuǎn)移、物資發(fā)放、災后重建等任務。
第七條 各區(qū)人民政府應當加大社區(qū)應急服務站的建設、運維和保障力度，依托社區(qū)應急服務站建設社區(qū)應急救援隊伍，使其參與預警叫應、群眾疏散等先期處置任務。
第八條 易燃易爆品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位以及人員密集場所經(jīng)營單位，應當建立企業(yè)應急救援隊伍。
第九條 社會應急救援隊伍由社會組織或者志愿者群體自行建設，自愿承擔或者根據(jù)調(diào)度指令，參與應急救援任務。
第三章 隊伍管理
第十條 應急救援隊伍組建單位負責隊伍日常管理，實行隊長負責制。救援隊員每年接受不少于48學時應急救援能力培訓及演練，考核合格后方可上崗。
第十一條 應急救援隊伍應當建立值班備勤制度，在重點時段或者敏感時期加強值班值守，適時前置備勤力量。
第十二條 行業(yè)主管部門應當每年對應急救援隊伍進行能力評估，未達到考核標準的，取消應急救援隊伍資格。
第十三條 應急救援隊伍組建單位應當每年將隊伍基本信息和異動情況報行業(yè)（領域）主管部門備案，行業(yè)（領域）主管部門向本級應急管理部門報備。
第十四條 應急管理部門應當將專業(yè)應急救援隊伍、基層應急救援隊伍建設管理情況納入績效考核，定期通報考核情況。
第四章 隊伍指揮和調(diào)用
第十五條 在黨委政府統(tǒng)一領導下，市、區(qū)應急管理部門可對轄區(qū)應急救援隊伍下達調(diào)（指）令。行業(yè)主管部門和相應指揮機構調(diào)度所屬應急救援隊伍。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指揮調(diào)度本轄區(qū)應急救援隊伍。情況緊急時，可通過電話下達調(diào)度指令。
第十六條 需跨行政區(qū)域調(diào)度應急救援隊伍的，由事發(fā)地應急管理部門或者行業(yè)主管部門與應急救援隊伍主管部門協(xié)商調(diào)度；情況緊急的，上一級主管部門可直接調(diào)度。
第十七條 應急救援隊伍接到調(diào)（指）令后，應當?shù)谝粫r間到達指定地點，并服從現(xiàn)場指揮機構指揮。
第十八條 搶險救援活動應當在保證救援人員自身安全的前提下實施。危及救援人員生命安全時，應急救援隊伍有權采取緊急避險措施，并及時報告現(xiàn)場指揮機構。
第十九條 現(xiàn)場應急救援任務完成（終止）后，應急救援隊伍應當按照指令撤離現(xiàn)場，及時評估救援效果，并將救援總結報送調(diào)度單位和行業(yè)（領域）主管部門。
第五章 隊伍保障
第二十條 市、區(qū)人民政府應當建立健全應急救援隊伍日常保障和救援保障機制，按照隊伍組建屬性和財政事權與支出責任劃分，專業(yè)應急救援隊伍、基層應急救援隊伍的建設和運維經(jīng)費納入本級財政預算。企業(yè)應急救援隊伍、社會應急救援隊伍建設和工作經(jīng)費原則上由組建單位承擔。鼓勵紅十字會等社會慈善機構捐贈善款支持社會應急救援隊伍發(fā)展。
第二十一條 組建單位應當為應急救援人員建立職業(yè)健康檔案、定期組織體檢并購買人身意外傷害險，保障隊員在開展救援期間的工資和福利待遇，落實醫(yī)療、撫恤、保險相關政策。鼓勵組建單位為兼職應急救援人員購買人身意外傷害保險。
第二十二條 市、區(qū)人民政府，行業(yè)（領域）主管部門可采購或者租用應急救援裝備、物資、設施、場所，提供應急救援隊伍使用。
第二十三條 開展應急救援過程中，事發(fā)地人民政府應當預撥救援經(jīng)費、調(diào)運應急裝備物資、派遣保障力量，為現(xiàn)場應急指揮機構和救援人員提供必要保障。
第二十四條 應急救援隊伍參加救援任務需要補償?shù)模凑铡罢l申請、誰補償，誰調(diào)度、誰補償”的原則和救援受益范圍確定；補償費用原則上由責任單位承擔，責任單位無力承擔或者無法確定責任單位的，由事發(fā)地政府承擔，調(diào)度單位負責協(xié)調(diào)落實。
第二十五條 在應急救援比武競賽、執(zhí)行搶險救援任務等方面作出突出貢獻的單位和個人，市、區(qū)人民政府可依據(jù)有關規(guī)定給予表彰和獎勵;在應急救援中傷亡的人員，及時予以救治和撫恤。
對在執(zhí)行應急救援任務中因公犧牲的個人，可由相關單位按規(guī)定申報烈士。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法自2023年7月15日起施行。
