江岸區(qū)紅十字會(huì)捐贈(zèng)資金使用管理辦法

（試行）

第一條 依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《中華人民共和國紅十字會(huì)法》、《中國紅十字會(huì)捐贈(zèng)工作管理辦法》、《湖北省紅十字會(huì)捐贈(zèng)資金管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合江岸區(qū)實(shí)際制定本辦法。

第二條 接受捐贈(zèng)資金的使用和管理，適用本辦法。

第三條 在捐贈(zèng)資金使用管理的工作中，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違背社會(huì)公德，不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益，不得以募捐為名從事營(yíng)利活動(dòng)。

第四條 開展現(xiàn)場(chǎng)、郵局、銀行、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等捐款渠道接受捐贈(zèng)資金，并及時(shí)通過網(wǎng)站、媒體等方式向社會(huì)公眾公布捐贈(zèng)信息。

第五條 接受捐贈(zèng)資金必須進(jìn)入規(guī)定的專戶，建立專賬。對(duì)于接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)登記入賬。

第六條接受捐贈(zèng)資金后，應(yīng)向捐贈(zèng)人出具合法、有效的捐贈(zèng)票據(jù)。

第七條 資金來源

（一）自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的其有權(quán)處理的合法資金；

（二）全國各級(jí)紅十字會(huì)、紅十字基金會(huì)及國（境）外紅十字會(huì)（組織）轉(zhuǎn)撥的救災(zāi)救助資金；

（三）各級(jí)人民政府和有關(guān)部門資助的資金；

（四）其他合法收入（包括組織募捐、義演、義賣等活動(dòng)收入）以及在政策允許范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)的增值。

第八條 資金使用范圍

（一）開展日常人道救助和在自然災(zāi)害、突發(fā)事件中為受困人群提供人道救助物資和資金，組織救援力量參與緊急救援、轉(zhuǎn)移受困受災(zāi)人群、運(yùn)送救援物資，開展群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)等“三救”工作；

（二）開展促進(jìn)遺體和器官捐獻(xiàn)、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、無償獻(xiàn)血等“三獻(xiàn)”活動(dòng)及相關(guān)宣傳工作；

（三）捐贈(zèng)人指定的援助項(xiàng)目或用途；

（四）經(jīng)上級(jí)部門或區(qū)紅十字會(huì)執(zhí)委會(huì)批準(zhǔn)開展的其他符合紅十字會(huì)宗旨的人道救助工作，以及促進(jìn)我區(qū)紅十字事業(yè)發(fā)展開展的宣傳、項(xiàng)目、活動(dòng)等；

（五）考慮到目前資金規(guī)模，無法滿足所有的救助需求，救助對(duì)象主要是江岸區(qū)戶籍居民或在江岸區(qū)生活、工作、學(xué)習(xí)滿6個(gè)月以上的常住居民。未來將根據(jù)籌集到的可用資金規(guī)模，將救助范圍適當(dāng)擴(kuò)大。

第九條資金安排及審批程序

（一）捐贈(zèng)資金審批權(quán)限：

５萬元（含）以上的應(yīng)當(dāng)列入三重一大事項(xiàng)，提交黨組會(huì)議討論；1萬元（含）以上、5萬元（不含）以下的應(yīng)提交行政辦公會(huì)議討論；1萬元（不含）以下支出，由分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際情況決定支出。緊急情況撥付的救助金超過1萬元（含）以上、5萬元（不含）以下，可以先行撥付，再提交行政辦公會(huì)議通過；超過5萬元（含）以上，可以先行撥付，但必須在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)開黨組會(huì)議。緊急情況包括：緊急救災(zāi)、緊急救援、申請(qǐng)救助人急需資金治病的，緊急情況由副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、黨組書記通過信息、郵件或電話等形式予以確認(rèn)。

（二）捐贈(zèng)資金項(xiàng)目安排：

1.備災(zāi)救災(zāi)。主要用于備災(zāi)倉庫建設(shè)、租賃、維護(hù)、設(shè)備采購及物資采購、運(yùn)輸、發(fā)放等相關(guān)支出。

2.應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。每年年初根據(jù)市紅會(huì)工作部署及下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)制訂培訓(xùn)計(jì)劃，當(dāng)市紅會(huì)安排不足時(shí)，從捐贈(zèng)資金中彌補(bǔ)。

3.造血干細(xì)胞、遺體和人體器官捐獻(xiàn)者及其家屬困難救助。對(duì)于開展造血干細(xì)胞宣傳、登記以及捐獻(xiàn)時(shí)產(chǎn)生的相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，可以從捐贈(zèng)資金中支出；對(duì)成功進(jìn)行造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)的志愿者、人體器官捐獻(xiàn)者或家屬每年春節(jié)前開展一次走訪慰問，慰問可以采取物資或慰問金的方式進(jìn)行，當(dāng)年捐獻(xiàn)的，首次慰問可給予不超過1000元的慰問金。次年及以后春節(jié)慰問標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不超過500元（含），可以是物資也可以是慰問金。對(duì)成功進(jìn)行造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、人體器官捐獻(xiàn)的志愿者自身或家庭遇到重大困難需要救助時(shí)，區(qū)紅十字會(huì)予以優(yōu)先安排救助。如該志愿者家庭中配偶、子女因病或其他重大變故，需要救助時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況給予最高不超過1萬元（含）的救助。如果需要超過1萬元以上的救助時(shí)，可以由區(qū)紅十字會(huì)優(yōu)先聯(lián)系社會(huì)各界進(jìn)行定向捐贈(zèng)；因工作需要，聘請(qǐng)?jiān)煅杉?xì)胞捐獻(xiàn)者作為形象代言人或?qū)⑵錁淞閮?yōu)秀志愿者進(jìn)行宣傳時(shí)，可以給予一定的志愿者補(bǔ)助。

4.博愛家園建設(shè)。積極爭(zhēng)取省、市紅十字會(huì)博愛家園項(xiàng)目；使用捐贈(zèng)資金建設(shè)的項(xiàng)目，原則上每個(gè)項(xiàng)目為5萬元，不足5萬元的，據(jù)實(shí)安排；區(qū)紅十字會(huì)根據(jù)現(xiàn)有捐贈(zèng)資金情況，積極推動(dòng)博愛家園持續(xù)發(fā)展，對(duì)符合可持續(xù)發(fā)展的博愛家園項(xiàng)目給予最高不超過5萬元（含）的支持。

5.“博愛送萬家”活動(dòng)。每年春節(jié)前應(yīng)當(dāng)集中開展一次“博愛送萬家”活動(dòng)。使用上級(jí)物資或資金開展“博愛送萬家”活動(dòng)時(shí)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求分發(fā)物資或資金。對(duì)上級(jí)物資或資金沒有覆蓋到的、符合慰問標(biāo)準(zhǔn)的慰問對(duì)象，由區(qū)紅十字會(huì)召開班子會(huì)議研究決定。區(qū)紅十字會(huì)提前籌集安排資金，如果有企業(yè)事業(yè)單位或個(gè)人愿意捐款捐物支持時(shí)，可以聯(lián)合開展。“博愛送萬家”活動(dòng)可以采取物資與慰問金（救助金）結(jié)合的方式進(jìn)行，按照市紅會(huì)當(dāng)年慰問標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。慰問金發(fā)放由區(qū)紅十字會(huì)發(fā)放至街道銀行賬戶，街道發(fā)放至個(gè)人賬戶為主，街道可以根據(jù)實(shí)際情況和群眾需要，部分采取現(xiàn)金發(fā)放。使用上級(jí)物資或資金開展“博愛送萬家”活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到均衡性。

6.人道救助項(xiàng)目。具體實(shí)施按照《江岸區(qū)紅十字會(huì)人道救助實(shí)施辦法（試行）》執(zhí)行。

7.紅十字志愿服務(wù)。主要用于為開展紅十字志愿服務(wù)工作提供必要的支持和保障。

8.上級(jí)部門或區(qū)紅十字會(huì)執(zhí)委會(huì)批準(zhǔn)開展的其他符合紅十字會(huì)宗旨的工作，以及促進(jìn)我區(qū)紅十字事業(yè)發(fā)展開展的宣傳、項(xiàng)目、活動(dòng)等。

（三）捐贈(zèng)資金審批程序

由基層紅十字會(huì)提交捐贈(zèng)資金使用申請(qǐng)，并附相關(guān)材料。申請(qǐng)報(bào)告上需基層紅十字會(huì)所屬單位主要負(fù)責(zé)人、紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)、業(yè)務(wù)科長(zhǎng)簽字并蓋所屬單位行政公章。

第十條 使用捐贈(zèng)資金采購物資、工程和服務(wù)等行為，應(yīng)遵循國家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。捐贈(zèng)人對(duì)采購的具體條件另有約定的可按其約定采購，但不能損害國家利益和社會(huì)公共利益。

因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力所實(shí)施的物資、工程和服務(wù)的緊急采購，按照國家有關(guān)緊急采購的規(guī)定辦理。緊急采購工作完成后，其采購項(xiàng)目的品種、數(shù)量、單價(jià)等信息應(yīng)向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十一條接收使用救災(zāi)款項(xiàng)應(yīng)尊重捐贈(zèng)者意愿。在接收使用款項(xiàng)時(shí)，一般應(yīng)由捐贈(zèng)方提供捐贈(zèng)函，說明捐贈(zèng)意愿，必要時(shí)應(yīng)與捐贈(zèng)方簽署捐贈(zèng)協(xié)議。救助計(jì)劃需作調(diào)整時(shí)，須征得捐贈(zèng)方同意；沒有明確捐贈(zèng)意愿的，按紅十字會(huì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。最終使用情況應(yīng)向捐贈(zèng)者反饋。

第十二條 救助工作結(jié)束后收到或剩余的捐贈(zèng)資金，能夠聯(lián)系到具體捐贈(zèng)人的，和定向捐贈(zèng)項(xiàng)目結(jié)束后剩余的捐贈(zèng)資金，在征得捐贈(zèng)人同意后，可轉(zhuǎn)為紅十字會(huì)備災(zāi)、重建或其他人道救助工作之用。

第十三條紅十字會(huì)的項(xiàng)目資金按照專款專用的原則進(jìn)行管理，保證項(xiàng)目資金使用的安全和有效。

第十四條  項(xiàng)目資金應(yīng)進(jìn)入規(guī)定的銀行帳號(hào)核算，按項(xiàng)目資金的類別設(shè)置明細(xì)帳。項(xiàng)目支持費(fèi)應(yīng)按照捐贈(zèng)者意愿進(jìn)行核算。

第十五條項(xiàng)目資金的使用嚴(yán)格按照資金使用計(jì)劃規(guī)定的范圍使用；項(xiàng)目資金請(qǐng)示下達(dá)時(shí)，必須注明從某某機(jī)構(gòu)下達(dá)的某某項(xiàng)目資金中支出。執(zhí)行過程中發(fā)生項(xiàng)目終止、撤消、變更、追加必須按照規(guī)定程序報(bào)批后方可執(zhí)行。

第十六條捐贈(zèng)資金可以用于項(xiàng)目支持，區(qū)紅十字會(huì)在使用捐贈(zèng)資金開展人道救助及其他工作時(shí)，可以根據(jù)工作需要，適當(dāng)開支相關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)，具體支出按照《湖北省紅十字捐贈(zèng)資金管理辦法》第十四條規(guī)定執(zhí)行。主要包括項(xiàng)目聘用人員的工資或志愿者補(bǔ)助費(fèi)、辦公用品和設(shè)備費(fèi)、資料費(fèi)、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、評(píng)估檢查督導(dǎo)費(fèi)、交通費(fèi)和宣傳費(fèi)等。不得用于在編人員的經(jīng)費(fèi)支出。

第十七條對(duì)撥付基層紅十字會(huì)的捐贈(zèng)款項(xiàng)要及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的督導(dǎo)檢查。

第十八條捐贈(zèng)資金的來源和使用情況應(yīng)每年向理事會(huì)報(bào)告。

第十九條捐贈(zèng)資金的使用應(yīng)接受審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)和民政部門的監(jiān)督，每年向社會(huì)公開經(jīng)審計(jì)的捐贈(zèng)收支情況報(bào)告。

第二十條嚴(yán)格執(zhí)行信息公開有關(guān)制度規(guī)定，捐贈(zèng)資金接受和使用情況定期在江岸區(qū)紅十字會(huì)官方網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布、公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十一條本規(guī)定由江岸紅十字會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。