第一章  標(biāo)準(zhǔn)概述

      一、制定目的      

       為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》，建立健全信息公開制度，規(guī)范信息發(fā)布，打造公開透明的紅十字會(huì)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。      

       二、制定依據(jù)     

       《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《中華人民共和國(guó)慈善法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)章程》、《中國(guó)紅十字會(huì)章程》等。       

       三、制定原則      

       (一）以法律法規(guī)為基礎(chǔ)。本標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)主要來(lái)自于相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章中需要披露的項(xiàng)目。       

       (二）與實(shí)際情況相符合。考慮不同層級(jí)紅十字會(huì)所處經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的實(shí)際情況。      

       (三）具有前瞻引導(dǎo)性。超前于部分紅十字會(huì)當(dāng)前信息披露水平，可作為信息公開工作指引。      

       (四）可在實(shí)踐中優(yōu)化。標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)評(píng)估方式可隨各級(jí)紅十字會(huì)能力發(fā)展而優(yōu)化改進(jìn)。       

       四、適用對(duì)象     

       本標(biāo)準(zhǔn)適用于中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)和省、市、縣級(jí)紅十字會(huì)。       

       五、使用說(shuō)明     

       本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)概述、公開原則、公開內(nèi)容、公開方式、披露工具等。“標(biāo)準(zhǔn)概述”，主要明確了本標(biāo)準(zhǔn)的制定目的、制定依據(jù)、適用原則、適用對(duì)象和使用說(shuō)明等。“公開原則”，主要規(guī)定了進(jìn)行信息公開應(yīng)當(dāng)遵守的八項(xiàng)原則。“公開內(nèi)容”，主要規(guī)定了應(yīng)當(dāng)予以公開的五種信息種類。“公開方式”， 主要規(guī)定了公開信息時(shí)應(yīng)當(dāng)采取的具體方式。“披露工具”，主要提供了用于信息公開的四種表格樣式。     

 

第二章  公開原則

      一、合法性原則。所披露信息必須符合國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，法律不允許公開的不得公開。       

       二、真實(shí)性原則。所披露信息必須真實(shí)可靠，符合客觀實(shí)際，能反映客觀情況，不得有任何虛假成分。       

       三、準(zhǔn)確性原則。在進(jìn)行信息公開時(shí)必須用清晰準(zhǔn)確的語(yǔ)言進(jìn)行表達(dá)，在公開內(nèi)容與表達(dá)方式上不得使人誤解。       

       四、完整性原則。所有可能影響信息公開對(duì)象決定的相關(guān)信息都應(yīng)當(dāng)公開，不得故意隱瞞。       

       五、及時(shí)性原則。在合理的時(shí)間內(nèi)盡快公開應(yīng)當(dāng)公開的信息，不得有遲延。       

       六、易得性原則。在進(jìn)行信息公開時(shí)，應(yīng)選擇便于信息公開對(duì)象獲取信息的渠道。       

       七、易理解性原則。應(yīng)以通俗易懂的形式進(jìn)行信息公開，便于信息公開對(duì)象更好地理解信息。       

       八、權(quán)益人保護(hù)原則。在進(jìn)行信息公開時(shí)，應(yīng)充分考慮信息相關(guān)人的意愿、隱私權(quán)以及宗教信仰等合法權(quán)益，以及由此可能帶來(lái)的社會(huì)影響，平衡知情權(quán)和隱私權(quán)之間可能的沖突。     

       特別說(shuō)明：信息公開豁免事項(xiàng)和豁免的原因需要在進(jìn)行信息公開時(shí)予以注明；在使用信息相關(guān)人信息前，應(yīng)先征詢信息相關(guān)人同意。例如在登記信息時(shí)，通過(guò)書面方式告知信息相關(guān)人，或在信息公開主體網(wǎng)站主頁(yè)顯要位置進(jìn)行說(shuō)明，主要內(nèi)容應(yīng)包括：信息相關(guān)人的哪些信息正在被信息公開主體所收集，以及這些信息將被如何使用；如何聯(lián)系信息公開主體以核査被收集的信息，并要求更正，或告知信息公開主體希望個(gè)人信息適用的范圍；信息公開主體采取了哪些安全措施來(lái)保護(hù)信息相關(guān)人的個(gè)人信息。     

 

第三章  公開內(nèi)容

      一、基本信息     

       (一）成立信息     

       公開內(nèi)容：標(biāo)志組織成立合法性的信息。     

       具體要求：     

       應(yīng)包含本會(huì)的正式名稱、設(shè)立依據(jù)、批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)名稱以及文件編號(hào)或登記證字號(hào)。本會(huì)如有簡(jiǎn)稱，應(yīng)統(tǒng)一并通過(guò)正式渠道對(duì)外發(fā)布。     

       (二）聯(lián)系信息     

       公開內(nèi)容：供社會(huì)公眾對(duì)本會(huì)進(jìn)行咨詢聯(lián)系所需的信息。     

       具體要求：       

       應(yīng)包含本會(huì)的辦公地址、聯(lián)系電話、電子郵箱等。       

       (三）信息公開工作       

       公開內(nèi)容：信息公開的載體、范圍、方式等。       

       具體要求：       

       應(yīng)包括本會(huì)信息公開的載體、范圍、方式等，有信息公開管理制度的應(yīng)當(dāng)公開該制度。       

       二、治理信息       

       (一）管理層信息       

       公開內(nèi)容：現(xiàn)任的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)成員等相關(guān)信息。       

       具體要求：       

       應(yīng)包含名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)姓名及個(gè)人簡(jiǎn)介。       

       應(yīng)包括理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)成員名單等信息。       

       (二）理事會(huì)決策       

       公開內(nèi)容：理事會(huì)會(huì)議做出的重大決策。       

       具體要求：       

       重大決策包括但不限于工作報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、戰(zhàn)略規(guī)劃、人事變動(dòng)等。       

       (三）部門機(jī)構(gòu)       

       公開內(nèi)容：組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。       

       具體要求：       

       應(yīng)包含內(nèi)設(shè)部門名稱、部門職能、部門負(fù)責(zé)人等。       

       (四）組織網(wǎng)絡(luò)       

       公開內(nèi)容：與本會(huì)相關(guān)的機(jī)構(gòu)信息。       

       具體要求：       

       應(yīng)包含本會(huì)的上下級(jí)紅十字會(huì)名單，本會(huì)主管的事業(yè)單位、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，經(jīng)由本會(huì)批準(zhǔn)的紅十字（會(huì)）名稱、紅十字標(biāo)志使用單位名單和冠名醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單，本會(huì)組織建立的志愿者隊(duì)伍名單。       

       (五）會(huì)員信息       

       公開內(nèi)容：與本會(huì)會(huì)員相關(guān)的信息。       

       具體要求：       

       應(yīng)包含本會(huì)的團(tuán)體會(huì)員和個(gè)人會(huì)員的相關(guān)數(shù)據(jù)。       

       (六）法規(guī)政策       

       公開內(nèi)容：本會(huì)運(yùn)作所依據(jù)的法律法規(guī)、政策文件。       

       具體要求：       

       公開法律和政策文件全文。       

       包括但不限于《日內(nèi)瓦公約及其附加議定書》、《國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)章程》、《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《中華人民共和國(guó)慈善法》、《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》、《人體器官移植條例》、《中華人民共和國(guó)紅十字標(biāo)志使用辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》、《中國(guó)紅十字會(huì)章程》等。       

       (七）內(nèi)部規(guī)章制度       

       公開內(nèi)容：本會(huì)可以對(duì)外公開的規(guī)章制度等。       

       具體要求：       

       應(yīng)依法公開相關(guān)管理制度，包括但不限于招標(biāo)采購(gòu)、捐贈(zèng)管理、項(xiàng)目管理、對(duì)外合作等方面的制度。       

       三、業(yè)務(wù)活動(dòng)信息       

       (一）募捐信息       

       公開內(nèi)容：本會(huì)所開展的公開募捐活動(dòng)相關(guān)信息。       

       具體要求：       

       應(yīng)公開本會(huì)的募捐資格和捐贈(zèng)者可以享受的減免稅等優(yōu)惠待遇。       

       應(yīng)包括募捐活動(dòng)名稱或募捐倡議書、募捐持續(xù)時(shí)間、募捐資金用途等。有條件的募捐活動(dòng)可注明籌款目標(biāo)金額。       

       以清單形式列出本會(huì)當(dāng)前接受捐贈(zèng)的項(xiàng)目名稱。       

       募捐活動(dòng)信息公開可參見附表一《募捐活動(dòng)信息表》。       

       (二）社會(huì)捐贈(zèng)款物接收信息       

       公開內(nèi)容：所接收到的社會(huì)捐贈(zèng)款物相關(guān)信息。       

       階段性捐贈(zèng)款物信息的披露可參見附表二《捐贈(zèng)款物接收信息表》。       

       具體要求：       

       應(yīng)包括捐贈(zèng)人、捐贈(zèng)金額（或折價(jià)）、捐贈(zèng)意向。匿名的捐贈(zèng)人姓名可用“愛心人士”或其他方式代替。       

       (三）款物使用信息       

       公開內(nèi)容：使用社會(huì)捐贈(zèng)款物、財(cái)政撥款和彩票公益金開展項(xiàng)目的相關(guān)信息。       

       具體要求：       

       應(yīng)包括上一年度所有使用社會(huì)捐贈(zèng)款物、財(cái)政撥款和彩票公益金開展項(xiàng)目的相關(guān)信息。       

       應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施時(shí)間、項(xiàng)目金額、實(shí)施地域、項(xiàng)目受益方、項(xiàng)目合作方、項(xiàng)目效益等。       

       針對(duì)個(gè)人的救助項(xiàng)目應(yīng)公開受益人標(biāo)準(zhǔn)。       

       款物使用信息的公開可參見附表三《款物使用信息表》。       

       (四）應(yīng)急救援信息       

       公開內(nèi)容：應(yīng)急救援工作相關(guān)信息。       

       具體要求：       

       應(yīng)包括本會(huì)應(yīng)急救援的工作流程和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。       

       應(yīng)急救援隊(duì)伍名單，應(yīng)急救援領(lǐng)域類別等。       

       (五）應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)信息       

       公開內(nèi)容：應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作相關(guān)信息。       

       具體要求：       

       應(yīng)包括紅十字會(huì)開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作的流程和服務(wù)內(nèi)容。       

       應(yīng)包括應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)具體內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象、參與方式、培訓(xùn)規(guī)模等。       

       (六）人道救助工作信息       

       公開內(nèi)容：人道救助工作相關(guān)信息。       

       具體要求：       

       應(yīng)包括人道救助工作流程、救助類別、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助成果等。       

       (七）“三獻(xiàn)”工作相關(guān)信息       

       公開內(nèi)容：無(wú)償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、遺體和人體器官捐獻(xiàn)相關(guān)工作的信息。       

       具體要求：       

       應(yīng)包括本會(huì)法定職能簡(jiǎn)介和捐獻(xiàn)工作指南、相關(guān)工作流程、所需資料表格及網(wǎng)站鏈接等。       

       (八）青少年工作相關(guān)信息       

       公開內(nèi)容：紅十字青少年工作信息。       

       具體要求：       

       應(yīng)包括紅十字會(huì)開展紅十字青少年工作的內(nèi)容、學(xué)校紅十字會(huì)的名單。       

       應(yīng)包括紅十字青少年工作的活動(dòng)名稱、活動(dòng)情況等。       

       (九）國(guó)際交流工作相關(guān)信息       

       公開內(nèi)容：國(guó)際交流合作工作信患。       

       具體要求：       

       應(yīng)包括但不限于同其他國(guó)家政府部門、紅十字組織、非政府組織合作的項(xiàng)目名錄和內(nèi)容，接收的境外捐贈(zèng)來(lái)源和金額，向境外捐贈(zèng)的項(xiàng)目與金額。     

       四、組織財(cái)務(wù)信息       

       (一）年度預(yù)算決算       

       公開內(nèi)容：本會(huì)上一年度部門決算和本年度部門預(yù)算。       

       具體要求：       

       應(yīng)公開本年度部門預(yù)算。       

       應(yīng)公開本會(huì)上一年度部門決算報(bào)告。       

       應(yīng)公開上一年度的審計(jì)報(bào)告。       

       應(yīng)在毎年人大批準(zhǔn)后一個(gè)月內(nèi)公開。       

       年度預(yù)決算報(bào)告期限為自年度的1月1日起至12月31日止。       

       (二）捐贈(zèng)款物收入和使用情況審計(jì)報(bào)告       

       公開內(nèi)容：依法設(shè)立的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)對(duì)捐贈(zèng)款物收入使用情況的審計(jì)報(bào)告。       

       具體要求：       

       應(yīng)公開捐贈(zèng)款物收入和使用情況審計(jì)報(bào)告全文。       

       (三）項(xiàng)目財(cái)務(wù)       

       公開內(nèi)容：重要項(xiàng)目、重要專項(xiàng)基金的年度財(cái)務(wù)信息。       

       具體要求：       

       開展了公開募捐活動(dòng)的項(xiàng)目、使用重大專項(xiàng)基金開展的項(xiàng)目和救災(zāi)項(xiàng)目，應(yīng)公開項(xiàng)目上一年度直接用于受助人的款物數(shù)額、運(yùn)行費(fèi)用等支出數(shù)據(jù)（參見附表四《重要項(xiàng)目支出細(xì)目表》)。       

       (四）招標(biāo)采購(gòu)信息       

       公開內(nèi)容：使用財(cái)政性資金和捐贈(zèng)資金進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)信息。       

       具體要求：       

       應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及采購(gòu)結(jié)果。       

       在公開部門決算時(shí)，公布上一年全部采購(gòu)信息。       

       五、其他信息       

       (一）志愿者活動(dòng)信息       

       公開內(nèi)容：志愿者隊(duì)伍活動(dòng)相關(guān)信息。       

       具體要求：       

       應(yīng)包括志愿者隊(duì)名稱、志愿者數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容、參與方式、工作流程等。       

       (二）南丁格爾獎(jiǎng)信息       

       公開內(nèi)容：南丁格爾獎(jiǎng)評(píng)審表彰相關(guān)信息。       

       具體要求：       

       本省（自治區(qū)、直轄市）候選人名單確定后，應(yīng)在本省（自治區(qū)、直轄市）紅十字會(huì)官方網(wǎng)站進(jìn)行公示。       

       總會(huì)應(yīng)公示評(píng)審委員會(huì)相關(guān)信息。       

       國(guó)家級(jí)候選人名單須在《中國(guó)紅十字會(huì)報(bào)》、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行公示。       

       總會(huì)應(yīng)長(zhǎng)期公開歷屆南丁格爾獎(jiǎng)?wù)芦@獎(jiǎng)?wù)咝彰褪论E。       

 

第四章  公開方式

      中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、省級(jí)紅會(huì)和已理順管理體制的市級(jí)紅會(huì)，應(yīng)通過(guò)官方網(wǎng)站發(fā)布本標(biāo)準(zhǔn)所涉及信息。       

       縣級(jí)紅十字會(huì)和未理順管理體制的市級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)通過(guò)上級(jí)紅十字會(huì)的官方網(wǎng)站公開基本信息，有條件的縣級(jí)紅十字會(huì)可通過(guò)本級(jí)官方網(wǎng)站公開本標(biāo)準(zhǔn)所涉及信息。       

       通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在民政部統(tǒng)一制定的信息公開平臺(tái)發(fā)布募捐信息。       

       其他公開方式包括：       

       1.政府公報(bào)。       

       2.政府網(wǎng)站、地方門戶網(wǎng)站、行業(yè)信息平臺(tái)、社交媒體等。       

       3.大眾媒體,如電視、報(bào)紙、電臺(tái)、雜志等，相關(guān)資料應(yīng)有檔案保存，便于社會(huì)公眾査詢。       

       4.新聞發(fā)布會(huì)。       

       5.實(shí)地活動(dòng)，如街頭展覽等；相關(guān)資料應(yīng)有檔案保存，便于社會(huì)公眾査詢。       

       6.內(nèi)部出版物，如年報(bào)、通訊等。       

       7.其他合法方式。       

 

第五章  披露工具

 

       附表一：募捐活動(dòng)信息表      

       本表適用于信息公開主體在進(jìn)行公開募捐活動(dòng)前就公開募捐活動(dòng)信息進(jìn)行披露。       

       活動(dòng)名稱：指募捐活動(dòng)名稱，可以與項(xiàng)目名稱相同。       

       活動(dòng)地域：指開展募捐活動(dòng)的行政區(qū)域、媒體發(fā)布范圍。省以內(nèi)的募捐活動(dòng)應(yīng)明確到地市，地市以內(nèi)的募捐活動(dòng)應(yīng)明確到縣。網(wǎng)絡(luò)募捐視為全國(guó)性募捐。       

       募捐款物用途：使用所募款物的項(xiàng)目名稱及簡(jiǎn)介。       

       募捐活動(dòng)目標(biāo)：募捐活動(dòng)所得到財(cái)務(wù)總額期望值。       

       合作伙伴：合作的企業(yè)、媒體等。無(wú)合作伙伴可填“無(wú)”。       

       募捐方式：說(shuō)明捐贈(zèng)者進(jìn)行捐獻(xiàn)的途徑。       

       募捐款物使用計(jì)劃：所募款物的分配使用方式，應(yīng)包含工作成本。       

       募捐活動(dòng)聯(lián)系方式：應(yīng)包括對(duì)外聯(lián)系人和聯(lián)系電話或電郵      

 

       附表二：捐贈(zèng)款物接收信息表      

       本表適用于信息公開主體在進(jìn)行募捐活動(dòng)后就捐助款物接收信息進(jìn)行披露，也可用于對(duì)長(zhǎng)期募捐的定期披露。       

       時(shí)間:款物實(shí)際到賬日期。       

       來(lái)源:捐贈(zèng)者的姓名或企業(yè)名稱。       

       性質(zhì):可填現(xiàn)金、證券、物資。物資應(yīng)有物品名。       

       物資數(shù)量:捐贈(zèng)物資的數(shù)量。       

       金額:物資應(yīng)填折價(jià)總額。       

       意向:捐贈(zèng)者關(guān)于捐贈(zèng)款物使用的意思表達(dá)。      

 

       附表三：款物使用信息表      

       項(xiàng)目收入來(lái)源:如某收入來(lái)源為0可不填。“其他”需注明來(lái)源。       

       實(shí)施地域:指開展項(xiàng)目活動(dòng)的行政區(qū)域。省以內(nèi)的活動(dòng)應(yīng)明確到地市，地市以內(nèi)的活動(dòng)應(yīng)明確到縣。網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)視為全國(guó)性活動(dòng)。     

       項(xiàng)目合作方:合作的政府機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)、媒體等。無(wú)合作伙伴可填“無(wú)。      

 

       附表四：重要項(xiàng)目支出細(xì)目表      

       項(xiàng)目人員經(jīng)費(fèi)，包括:和項(xiàng)目直接相關(guān)非在編人員的工資福利、勞務(wù)費(fèi)、專家費(fèi)等;       

       為立項(xiàng)、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)估公益項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用，包括:差旅費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、購(gòu)買服務(wù)費(fèi)等;       

       為宣傳、推廣公益項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用，包括:廣告費(fèi)、購(gòu)買服務(wù)費(fèi)等;       

       因項(xiàng)目需要租賃房屋、購(gòu)買和維護(hù)固定資產(chǎn)的費(fèi)用，包括:所發(fā)生的租賃費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等;       

       其他費(fèi)用，為開展項(xiàng)目需要支付的其他費(fèi)用。       

       如認(rèn)為有需要特別指明的項(xiàng)目，可在表中新增一欄。