第一章  標(biāo)準(zhǔn)概述

       一、制定目的     

       為深入貫徹落實《中華人民共和國紅十字會法》和《國務(wù)院關(guān)于促進紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》，建立健全信息公開制度，規(guī)范信息發(fā)布，打造公開透明的紅十字會，制定本標(biāo)準(zhǔn)。     

       二、制定依據(jù)    

       《中華人民共和國紅十字會法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國慈善法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會章程》、《中國紅十字會章程》等。      

       三、制定原則     

       (一）以法律法規(guī)為基礎(chǔ)。本標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)主要來自于相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章中需要披露的項目。      

       (二）與實際情況相符合。考慮不同層級紅十字會所處經(jīng)濟社會環(huán)境的實際情況。     

       (三）具有前瞻引導(dǎo)性。超前于部分紅十字會當(dāng)前信息披露水平，可作為信息公開工作指引。     

       (四）可在實踐中優(yōu)化。標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)評估方式可隨各級紅十字會能力發(fā)展而優(yōu)化改進。      

       四、適用對象    

       本標(biāo)準(zhǔn)適用于中國紅十字會總會和省、市、縣級紅十字會。      

       五、使用說明    

       本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)概述、公開原則、公開內(nèi)容、公開方式、披露工具等。“標(biāo)準(zhǔn)概述”，主要明確了本標(biāo)準(zhǔn)的制定目的、制定依據(jù)、適用原則、適用對象和使用說明等。“公開原則”，主要規(guī)定了進行信息公開應(yīng)當(dāng)遵守的八項原則。“公開內(nèi)容”，主要規(guī)定了應(yīng)當(dāng)予以公開的五種信息種類。“公開方式”， 主要規(guī)定了公開信息時應(yīng)當(dāng)采取的具體方式。“披露工具”，主要提供了用于信息公開的四種表格樣式。    

 

第二章  公開原則

       一、合法性原則。所披露信息必須符合國家相關(guān)法律規(guī)定，法律不允許公開的不得公開。      

       二、真實性原則。所披露信息必須真實可靠，符合客觀實際，能反映客觀情況，不得有任何虛假成分。      

       三、準(zhǔn)確性原則。在進行信息公開時必須用清晰準(zhǔn)確的語言進行表達，在公開內(nèi)容與表達方式上不得使人誤解。      

       四、完整性原則。所有可能影響信息公開對象決定的相關(guān)信息都應(yīng)當(dāng)公開，不得故意隱瞞。      

       五、及時性原則。在合理的時間內(nèi)盡快公開應(yīng)當(dāng)公開的信息，不得有遲延。      

       六、易得性原則。在進行信息公開時，應(yīng)選擇便于信息公開對象獲取信息的渠道。      

       七、易理解性原則。應(yīng)以通俗易懂的形式進行信息公開，便于信息公開對象更好地理解信息。      

       八、權(quán)益人保護原則。在進行信息公開時，應(yīng)充分考慮信息相關(guān)人的意愿、隱私權(quán)以及宗教信仰等合法權(quán)益，以及由此可能帶來的社會影響，平衡知情權(quán)和隱私權(quán)之間可能的沖突。    

       特別說明：信息公開豁免事項和豁免的原因需要在進行信息公開時予以注明；在使用信息相關(guān)人信息前，應(yīng)先征詢信息相關(guān)人同意。例如在登記信息時，通過書面方式告知信息相關(guān)人，或在信息公開主體網(wǎng)站主頁顯要位置進行說明，主要內(nèi)容應(yīng)包括：信息相關(guān)人的哪些信息正在被信息公開主體所收集，以及這些信息將被如何使用；如何聯(lián)系信息公開主體以核査被收集的信息，并要求更正，或告知信息公開主體希望個人信息適用的范圍；信息公開主體采取了哪些安全措施來保護信息相關(guān)人的個人信息。    

 

第三章  公開內(nèi)容

       一、基本信息    

       (一）成立信息    

       公開內(nèi)容：標(biāo)志組織成立合法性的信息。    

       具體要求：    

       應(yīng)包含本會的正式名稱、設(shè)立依據(jù)、批準(zhǔn)設(shè)立的機構(gòu)名稱以及文件編號或登記證字號。本會如有簡稱，應(yīng)統(tǒng)一并通過正式渠道對外發(fā)布。    

       (二）聯(lián)系信息    

       公開內(nèi)容：供社會公眾對本會進行咨詢聯(lián)系所需的信息。    

       具體要求：      

       應(yīng)包含本會的辦公地址、聯(lián)系電話、電子郵箱等。      

       (三）信息公開工作      

       公開內(nèi)容：信息公開的載體、范圍、方式等。      

       具體要求：      

       應(yīng)包括本會信息公開的載體、范圍、方式等，有信息公開管理制度的應(yīng)當(dāng)公開該制度。      

       二、治理信息      

       (一）管理層信息      

       公開內(nèi)容：現(xiàn)任的理事會、監(jiān)事會、執(zhí)行委員會成員等相關(guān)信息。      

       具體要求：      

       應(yīng)包含名譽會長、名譽副會長、會長、副會長、秘書長姓名及個人簡介。      

       應(yīng)包括理事會、監(jiān)事會、執(zhí)行委員會成員名單等信息。      

       (二）理事會決策      

       公開內(nèi)容：理事會會議做出的重大決策。      

       具體要求：      

       重大決策包括但不限于工作報告、財務(wù)報告、戰(zhàn)略規(guī)劃、人事變動等。      

       (三）部門機構(gòu)      

       公開內(nèi)容：組織內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置。      

       具體要求：      

       應(yīng)包含內(nèi)設(shè)部門名稱、部門職能、部門負責(zé)人等。      

       (四）組織網(wǎng)絡(luò)      

       公開內(nèi)容：與本會相關(guān)的機構(gòu)信息。      

       具體要求：      

       應(yīng)包含本會的上下級紅十字會名單，本會主管的事業(yè)單位、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)名單，經(jīng)由本會批準(zhǔn)的紅十字（會）名稱、紅十字標(biāo)志使用單位名單和冠名醫(yī)療機構(gòu)名單，本會組織建立的志愿者隊伍名單。      

       (五）會員信息      

       公開內(nèi)容：與本會會員相關(guān)的信息。      

       具體要求：      

       應(yīng)包含本會的團體會員和個人會員的相關(guān)數(shù)據(jù)。      

       (六）法規(guī)政策      

       公開內(nèi)容：本會運作所依據(jù)的法律法規(guī)、政策文件。      

       具體要求：      

       公開法律和政策文件全文。      

       包括但不限于《日內(nèi)瓦公約及其附加議定書》、《國際紅十字和紅新月運動章程》、《中華人民共和國紅十字會法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國慈善法》、《中華人民共和國獻血法》、《人體器官移植條例》、《中華人民共和國紅十字標(biāo)志使用辦法》、《國務(wù)院關(guān)于促進紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》、《中國紅十字會章程》等。      

       (七）內(nèi)部規(guī)章制度      

       公開內(nèi)容：本會可以對外公開的規(guī)章制度等。      

       具體要求：      

       應(yīng)依法公開相關(guān)管理制度，包括但不限于招標(biāo)采購、捐贈管理、項目管理、對外合作等方面的制度。      

       三、業(yè)務(wù)活動信息      

       (一）募捐信息      

       公開內(nèi)容：本會所開展的公開募捐活動相關(guān)信息。      

       具體要求：      

       應(yīng)公開本會的募捐資格和捐贈者可以享受的減免稅等優(yōu)惠待遇。      

       應(yīng)包括募捐活動名稱或募捐倡議書、募捐持續(xù)時間、募捐資金用途等。有條件的募捐活動可注明籌款目標(biāo)金額。      

       以清單形式列出本會當(dāng)前接受捐贈的項目名稱。      

       募捐活動信息公開可參見附表一《募捐活動信息表》。      

       (二）社會捐贈款物接收信息      

       公開內(nèi)容：所接收到的社會捐贈款物相關(guān)信息。      

       階段性捐贈款物信息的披露可參見附表二《捐贈款物接收信息表》。      

       具體要求：      

       應(yīng)包括捐贈人、捐贈金額（或折價）、捐贈意向。匿名的捐贈人姓名可用“愛心人士”或其他方式代替。      

       (三）款物使用信息      

       公開內(nèi)容：使用社會捐贈款物、財政撥款和彩票公益金開展項目的相關(guān)信息。      

       具體要求：      

       應(yīng)包括上一年度所有使用社會捐贈款物、財政撥款和彩票公益金開展項目的相關(guān)信息。      

       應(yīng)包括項目名稱、項目內(nèi)容、實施時間、項目金額、實施地域、項目受益方、項目合作方、項目效益等。      

       針對個人的救助項目應(yīng)公開受益人標(biāo)準(zhǔn)。      

       款物使用信息的公開可參見附表三《款物使用信息表》。      

       (四）應(yīng)急救援信息      

       公開內(nèi)容：應(yīng)急救援工作相關(guān)信息。      

       具體要求：      

       應(yīng)包括本會應(yīng)急救援的工作流程和相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。      

       應(yīng)急救援隊伍名單，應(yīng)急救援領(lǐng)域類別等。      

       (五）應(yīng)急救護培訓(xùn)信息      

       公開內(nèi)容：應(yīng)急救護培訓(xùn)工作相關(guān)信息。      

       具體要求：      

       應(yīng)包括紅十字會開展應(yīng)急救護培訓(xùn)工作的流程和服務(wù)內(nèi)容。      

       應(yīng)包括應(yīng)急救護培訓(xùn)具體內(nèi)容、服務(wù)對象、參與方式、培訓(xùn)規(guī)模等。      

       (六）人道救助工作信息      

       公開內(nèi)容：人道救助工作相關(guān)信息。      

       具體要求：      

       應(yīng)包括人道救助工作流程、救助類別、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助成果等。      

       (七）“三獻”工作相關(guān)信息      

       公開內(nèi)容：無償獻血、造血干細胞捐獻、遺體和人體器官捐獻相關(guān)工作的信息。      

       具體要求：      

       應(yīng)包括本會法定職能簡介和捐獻工作指南、相關(guān)工作流程、所需資料表格及網(wǎng)站鏈接等。      

       (八）青少年工作相關(guān)信息      

       公開內(nèi)容：紅十字青少年工作信息。      

       具體要求：      

       應(yīng)包括紅十字會開展紅十字青少年工作的內(nèi)容、學(xué)校紅十字會的名單。      

       應(yīng)包括紅十字青少年工作的活動名稱、活動情況等。      

       (九）國際交流工作相關(guān)信息      

       公開內(nèi)容：國際交流合作工作信患。      

       具體要求：      

       應(yīng)包括但不限于同其他國家政府部門、紅十字組織、非政府組織合作的項目名錄和內(nèi)容，接收的境外捐贈來源和金額，向境外捐贈的項目與金額。    

       四、組織財務(wù)信息      

       (一）年度預(yù)算決算      

       公開內(nèi)容：本會上一年度部門決算和本年度部門預(yù)算。      

       具體要求：      

       應(yīng)公開本年度部門預(yù)算。      

       應(yīng)公開本會上一年度部門決算報告。      

       應(yīng)公開上一年度的審計報告。      

       應(yīng)在毎年人大批準(zhǔn)后一個月內(nèi)公開。      

       年度預(yù)決算報告期限為自年度的1月1日起至12月31日止。      

       (二）捐贈款物收入和使用情況審計報告      

       公開內(nèi)容：依法設(shè)立的獨立第三方機構(gòu)對捐贈款物收入使用情況的審計報告。      

       具體要求：      

       應(yīng)公開捐贈款物收入和使用情況審計報告全文。      

       (三）項目財務(wù)      

       公開內(nèi)容：重要項目、重要專項基金的年度財務(wù)信息。      

       具體要求：      

       開展了公開募捐活動的項目、使用重大專項基金開展的項目和救災(zāi)項目，應(yīng)公開項目上一年度直接用于受助人的款物數(shù)額、運行費用等支出數(shù)據(jù)（參見附表四《重要項目支出細目表》)。      

       (四）招標(biāo)采購信息      

       公開內(nèi)容：使用財政性資金和捐贈資金進行采購活動的相關(guān)信息。      

       具體要求：      

       應(yīng)包括采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及采購結(jié)果。      

       在公開部門決算時，公布上一年全部采購信息。      

       五、其他信息      

       (一）志愿者活動信息      

       公開內(nèi)容：志愿者隊伍活動相關(guān)信息。      

       具體要求：      

       應(yīng)包括志愿者隊名稱、志愿者數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容、參與方式、工作流程等。      

       (二）南丁格爾獎信息      

       公開內(nèi)容：南丁格爾獎評審表彰相關(guān)信息。      

       具體要求：      

       本省（自治區(qū)、直轄市）候選人名單確定后，應(yīng)在本省（自治區(qū)、直轄市）紅十字會官方網(wǎng)站進行公示。      

       總會應(yīng)公示評審委員會相關(guān)信息。      

       國家級候選人名單須在《中國紅十字會報》、中國紅十字會總會網(wǎng)站進行公示。      

       總會應(yīng)長期公開歷屆南丁格爾獎?wù)芦@獎?wù)咝彰褪论E。      

 

第四章  公開方式

       中國紅十字會總會、省級紅會和已理順管理體制的市級紅會，應(yīng)通過官方網(wǎng)站發(fā)布本標(biāo)準(zhǔn)所涉及信息。      

       縣級紅十字會和未理順管理體制的市級紅十字會應(yīng)通過上級紅十字會的官方網(wǎng)站公開基本信息，有條件的縣級紅十字會可通過本級官方網(wǎng)站公開本標(biāo)準(zhǔn)所涉及信息。      

       通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐活動，應(yīng)當(dāng)在民政部統(tǒng)一制定的信息公開平臺發(fā)布募捐信息。      

       其他公開方式包括：      

       1.政府公報。      

       2.政府網(wǎng)站、地方門戶網(wǎng)站、行業(yè)信息平臺、社交媒體等。      

       3.大眾媒體,如電視、報紙、電臺、雜志等，相關(guān)資料應(yīng)有檔案保存，便于社會公眾査詢。      

       4.新聞發(fā)布會。      

       5.實地活動，如街頭展覽等；相關(guān)資料應(yīng)有檔案保存，便于社會公眾査詢。      

       6.內(nèi)部出版物，如年報、通訊等。      

       7.其他合法方式。      

 

第五章  披露工具

 

       附表一：募捐活動信息表     

       本表適用于信息公開主體在進行公開募捐活動前就公開募捐活動信息進行披露。      

       活動名稱：指募捐活動名稱，可以與項目名稱相同。      

       活動地域：指開展募捐活動的行政區(qū)域、媒體發(fā)布范圍。省以內(nèi)的募捐活動應(yīng)明確到地市，地市以內(nèi)的募捐活動應(yīng)明確到縣。網(wǎng)絡(luò)募捐視為全國性募捐。      

       募捐款物用途：使用所募款物的項目名稱及簡介。      

       募捐活動目標(biāo)：募捐活動所得到財務(wù)總額期望值。      

       合作伙伴：合作的企業(yè)、媒體等。無合作伙伴可填“無”。      

       募捐方式：說明捐贈者進行捐獻的途徑。      

       募捐款物使用計劃：所募款物的分配使用方式，應(yīng)包含工作成本。      

       募捐活動聯(lián)系方式：應(yīng)包括對外聯(lián)系人和聯(lián)系電話或電郵     

 

       附表二：捐贈款物接收信息表     

       本表適用于信息公開主體在進行募捐活動后就捐助款物接收信息進行披露，也可用于對長期募捐的定期披露。      

       時間:款物實際到賬日期。      

       來源:捐贈者的姓名或企業(yè)名稱。      

       性質(zhì):可填現(xiàn)金、證券、物資。物資應(yīng)有物品名。      

       物資數(shù)量:捐贈物資的數(shù)量。      

       金額:物資應(yīng)填折價總額。      

       意向:捐贈者關(guān)于捐贈款物使用的意思表達。     

 

       附表三：款物使用信息表     

       項目收入來源:如某收入來源為0可不填。“其他”需注明來源。      

       實施地域:指開展項目活動的行政區(qū)域。省以內(nèi)的活動應(yīng)明確到地市，地市以內(nèi)的活動應(yīng)明確到縣。網(wǎng)絡(luò)活動視為全國性活動。    

       項目合作方:合作的政府機關(guān)、社會組織、企業(yè)、媒體等。無合作伙伴可填“無。     

 

       附表四：重要項目支出細目表     

       項目人員經(jīng)費，包括:和項目直接相關(guān)非在編人員的工資福利、勞務(wù)費、專家費等;      

       為立項、執(zhí)行、監(jiān)督和評估公益項目發(fā)生的費用，包括:差旅費、交通費、通訊費、會議費、辦公費、水電費、郵電費、購買服務(wù)費等;      

       為宣傳、推廣公益項目發(fā)生的費用，包括:廣告費、購買服務(wù)費等;      

       因項目需要租賃房屋、購買和維護固定資產(chǎn)的費用，包括:所發(fā)生的租賃費、折舊費、修理費、物業(yè)管理費等;      

       其他費用，為開展項目需要支付的其他費用。      

       如認為有需要特別指明的項目，可在表中新增一欄。