3月11日下午3時(shí)，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂閉幕。

今天，我們一起來回顧，在2025年全國“兩會”期間，全國人大代表、政協(xié)委員提及的有關(guān)慈善、應(yīng)急救護(hù)、器官捐獻(xiàn)等與紅十字工作有關(guān)的聲音和觀點(diǎn)。

擴(kuò)大AED部署和急救技能培訓(xùn)范圍

全國人大代表 葛明華

AED，看似小巧的設(shè)備，卻是“救命神器”。它能在危急時(shí)刻自動分析患者心律，識別是否為可除顫心律，并在需要時(shí)提供電擊除顫，幫助心臟恢復(fù)正常跳動。

醫(yī)學(xué)研究表明，心臟驟停后的“黃金4分鐘”至關(guān)重要，每延遲一分鐘，患者的生存率就會下降7%至10%，超過十分鐘，搶救成功率幾乎為零。因此，在緊急情況下能否及時(shí)使用AED，意味著生與死的分界線。

浙江省域急救一體化平臺“浙里急救”2024年數(shù)據(jù)顯示，浙江省每年有2.5萬例院外心臟驟停病例，其中有60%以上發(fā)生在家中，出院生存率只有2%左右。

為此，葛明華深入部分省市調(diào)研AED布局情況。他發(fā)現(xiàn)，目前AED部署主要集中在交通樞紐、體育館、學(xué)校、商場等公共場所，社區(qū)不到10%。這意味著，如果患者在家突發(fā)心臟驟停，很可能錯失在黃金搶救時(shí)間內(nèi)獲得AED有效救護(hù)的機(jī)會。

“我們要將AED部署網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)到城市的最小單元——社區(qū)。”葛明華建議在社區(qū)物業(yè)廣泛布置AED，建設(shè)社區(qū)急救驛站，對于山區(qū)、海島等偏遠(yuǎn)地區(qū)，可以構(gòu)建陸空協(xié)同急救網(wǎng)絡(luò)，探索無人機(jī)投送AED。

設(shè)備有了，如何確保設(shè)備在緊急情況下能被迅速找到且正確使用，是下一個(gè)關(guān)鍵問題。

“只有人人都掌握急救技能，才能在關(guān)鍵時(shí)刻為生命爭取更多機(jī)會。”在葛明華看來，應(yīng)急救護(hù)知識的普及和培訓(xùn)還需加強(qiáng)，特別是小區(qū)物業(yè)、保安等關(guān)鍵人員。“要多渠道、多形式地推進(jìn)心肺復(fù)蘇術(shù)、AED使用等急救知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。”

建議將心肺復(fù)蘇操作納入中考體側(cè)項(xiàng)目

全國人大代表 庹慶明

“初中階段學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容相對較少，建議將心肺復(fù)蘇實(shí)踐操作全面納入中考體育測試項(xiàng)目，可以促使學(xué)校更加重視急救教育，可以更好地確保學(xué)生掌握基本急救技能。”今年全國“兩會”期間，全國人大代表庹慶明的建議里，有一份《關(guān)于將心肺復(fù)蘇實(shí)踐操作全面納入中考體育測試項(xiàng)目的建議》。

庹慶明認(rèn)為，學(xué)校體育不僅是“身體教育”，更是“生命教育”，把健康急救知識納入體育測試，是塑造良好品格、保障生命安全，讓人生更有質(zhì)量、更有意義、更有價(jià)值的重要教育方式。

在庹慶明看來，將心肺復(fù)蘇實(shí)踐操作全面納入中考體育測試有利于提升急救普及水平。其次，有利于提高學(xué)生的急救知識和技能水平。再次，有利于增強(qiáng)學(xué)生應(yīng)急意識和安全意識，有助于培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感和關(guān)愛他人的意識。

庹慶明認(rèn)為，首先是由相關(guān)部門牽頭制定《中學(xué)生急救教育課程標(biāo)準(zhǔn)》，編制統(tǒng)一教材及教學(xué)視頻資源庫。針對心肺復(fù)蘇實(shí)踐操作構(gòu)建“理論教學(xué)+模擬訓(xùn)練+情景演練”的課程體系。

其次是邀請專業(yè)人士進(jìn)校園或采用AR虛擬仿真技術(shù)輔助教學(xué)，通過理論講解、直觀演示、視頻觀看、直接操作等形式，讓學(xué)生對心肺復(fù)蘇有初步認(rèn)識。

此外，庹慶明還建議，要求體育教師取得紅十字應(yīng)急救護(hù)師資格，并常態(tài)化開展心肺復(fù)蘇教學(xué)；補(bǔ)齊心肺復(fù)蘇教培用具，定期檢查維護(hù)；科學(xué)制定心肺復(fù)蘇納入中考的評分標(biāo)準(zhǔn)。

建議涉老場所配置AED

全國政協(xié)委員 姚建明

姚建明認(rèn)為，目前我國醫(yī)院外涉老場所心血管疾病急救處置能力和投入運(yùn)行機(jī)制仍然較為薄弱。

他建議，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院外涉老場所均配置AED，出臺全國統(tǒng)一的公共場所AED配置規(guī)范指引，擴(kuò)大醫(yī)院外心肺復(fù)蘇志愿者規(guī)模，通過新聞媒體等廣泛普及AED使用知識，對醫(yī)院外涉老場所工作人員進(jìn)行全員培訓(xùn)。積極推進(jìn)醫(yī)院內(nèi)外預(yù)警處置聯(lián)動平臺建設(shè)，有效構(gòu)建醫(yī)院外老年急救體系多元投入機(jī)制。

加強(qiáng)國內(nèi)器官捐獻(xiàn)宣傳教育和知識普及

全國政協(xié)委員 朱同玉

近年來，盡管器官捐獻(xiàn)量和移植手術(shù)量均在上升，但器官供體的數(shù)量仍遠(yuǎn)小于移植等候名單的需求。

公開數(shù)據(jù)顯示，2020年，美國器官捐獻(xiàn)率約為每百萬人口38，器官移植的供需比約為1:4；中國公民逝世后器官捐獻(xiàn)率則約為每百萬人口3.6，器官移植的供需比約為1:30。

朱同玉從事腎移植30多年，是器官移植方面的專家。他說，如果國內(nèi)每百萬人口的器官捐獻(xiàn)率能達(dá)到美國的一半，即每百萬人口約20，國內(nèi)一年的捐獻(xiàn)量可以達(dá)到10萬以上，基本上就可以解決供體短缺問題。

但當(dāng)下的問題在于，一方面受傳統(tǒng)觀念影響，部分公眾對器官捐獻(xiàn)有抵觸情緒。另一方面國內(nèi)器官捐獻(xiàn)宣傳教育的力度不足、覆蓋不廣，公眾對器官捐獻(xiàn)的意義、流程、政策了解不夠深入。

由此，朱同玉建議，加強(qiáng)國內(nèi)器官捐獻(xiàn)宣傳教育和知識普及，提高公眾對器官捐獻(xiàn)的認(rèn)知度和參與度。

具體而言，他希望從頂層設(shè)計(jì)上將器官捐獻(xiàn)宣傳教育和知識普及納入國家戰(zhàn)略；將器官捐獻(xiàn)知識納入國民教育體系，依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)、紅十字會等機(jī)構(gòu)建立權(quán)威科普平臺，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)等。

同時(shí)打造多元化宣傳平臺、創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)宣傳作品，并營造良好的社會氛圍，鼓勵公眾參與器官捐獻(xiàn)，包括建立健全褒獎機(jī)制、器官捐獻(xiàn)者家屬關(guān)懷機(jī)制。另外加強(qiáng)國際合作，借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

朱同玉舉例，美國大部分州在領(lǐng)取駕照時(shí)即會登記公民的捐獻(xiàn)器官意愿。盡管意愿不代表到時(shí)候一定要捐獻(xiàn)，但這體現(xiàn)了一種良好的社會氛圍。

推動我國異種器官移植研究邁向新高地

全國人大代表、中國工程院院士 印遇龍

異種器官移植作為國際生物醫(yī)學(xué)前沿技術(shù)，正成為緩解全球器官供需矛盾的重要突破口。今年全國兩會期間，全國人大代表、中國工程院院士、中國科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所首席研究員印遇龍建議，我國應(yīng)搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃異種器官移植研究，確保在該領(lǐng)域的國際競爭力，為未來醫(yī)療科技發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

世界衛(wèi)生組織在《2023年全球器官移植觀察報(bào)告》中引述稱，目前中國每年約有30萬名患者等待器官移植，而可供移植的器官僅約1.5萬例，供需比例嚴(yán)重失衡。

印遇龍表示，利用基因編輯和克隆技術(shù)，研究者已成功研發(fā)出數(shù)十個(gè)基因編輯的供體豬，有效緩解了不同物種間存在的免疫排斥、器官生長、炎性損傷和生物安全等問題。優(yōu)化的免疫抑制方案和新型免疫抑制劑顯著提升了異種器官在受體體內(nèi)的存活時(shí)間。以基因編輯豬為供體的異種器官移植技術(shù)，有望成為解決器官短缺問題的有效方案，為臨床器官移植提供穩(wěn)定、可控的供體來源。

“近年來，基因編輯、克隆技術(shù)及免疫調(diào)控等領(lǐng)域的突破性進(jìn)展，使異種器官移植從理論探索逐步邁向臨床應(yīng)用階段。依托臨床前及亞臨床試驗(yàn)基礎(chǔ)和醫(yī)學(xué)倫理發(fā)展，美國等國已成功實(shí)施多例豬腎、豬心到終末期器官衰竭患者的移植手術(shù)，其中豬腎移植至人體的異種移植已成功存活超三個(gè)月。”印遇龍表示，我國在異種器官移植領(lǐng)域尚亟需國家層面的系統(tǒng)性規(guī)劃布局，盡快解決現(xiàn)階段異種移植領(lǐng)域的核心技術(shù)和產(chǎn)品儲備不足問題，推動我國異種器官移植研究高質(zhì)量發(fā)展。

從政策法規(guī)層面加大慈善事業(yè)促進(jìn)力度

持續(xù)穩(wěn)定加大慈善專業(yè)人才培養(yǎng)力度

全國政協(xié)委員 孫達(dá)

“基于調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)，近年來我國慈善事業(yè)在持續(xù)健康發(fā)展的同時(shí)，也面臨著一些新情況、新問題。”孫達(dá)說，這些問題包括諸如慈善捐贈總量與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配，社會慈善潛力尚未充分發(fā)掘；慈善組織的數(shù)量質(zhì)量以及服務(wù)功能都有待提高；慈善行業(yè)的理論指引、文化創(chuàng)新以及整體效率還有待提升等。

在孫達(dá)看來，推動中國慈善事業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展之路，需牢牢秉持法律之基、依托制度之軌、激發(fā)改革之力，更需匯聚各方智慧與力量，形成協(xié)調(diào)一致、協(xié)同合作的良好格局。

孫達(dá)建議，要從政策法規(guī)層面加大慈善事業(yè)促進(jìn)力度，包括將慈善事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施。同時(shí)，明確慈善行業(yè)從業(yè)者勞動權(quán)益保護(hù)和職業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)定，建立健全慈善行業(yè)的職業(yè)發(fā)展通道，構(gòu)建以從業(yè)人員職稱評定、信用記錄等為主要內(nèi)容的人力資源管理體系，增強(qiáng)慈善事業(yè)的從業(yè)吸引力和人才凝聚力。“建議依托高等院校、科研院所和專業(yè)慈善組織，持續(xù)穩(wěn)定加大慈善專業(yè)人才培養(yǎng)力度，打造高素質(zhì)、復(fù)合型慈善人才隊(duì)伍，為慈善事業(yè)注入更多源頭活水。”孫達(dá)說。

同時(shí)孫達(dá)表示，要力推慈善文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，形成全社會關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善的良好社會生態(tài)和人文風(fēng)尚，“讓這個(gè)春天因慈善而更加溫暖。”

慈善事業(yè)發(fā)展需要專業(yè)人才支撐

全國政協(xié)委員 高英坡

近年來，慈善事業(yè)法規(guī)政策體系不斷健全、慈善組織管理進(jìn)一步規(guī)范，眾多慈善組織在多領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。高英坡認(rèn)為，慈善組織的健康發(fā)展還需要有更多專業(yè)人才支持。

高英坡建議，加強(qiáng)慈善組織從業(yè)人員培訓(xùn)和組織聯(lián)動建設(shè)，進(jìn)一步提升慈善組織從業(yè)人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)能力。支持高校設(shè)立公益慈善專業(yè)學(xué)歷學(xué)位，加強(qiáng)慈善理論研究和慈善文化傳播，推進(jìn)慈善文化和慈善教育體系建設(shè)。同時(shí)，為慈善行業(yè)從業(yè)人員建立職稱評價(jià)體系，建立符合法規(guī)要求和市場規(guī)律且具備激勵作用的薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)慈善事業(yè)從業(yè)吸引力和人才凝聚力。

（綜合：新華網(wǎng)、人民政協(xié)網(wǎng)、中國青年報(bào)、界面新聞、紅星新聞等）

（圖片來源：網(wǎng)絡(luò)）