郡縣治則天下安，縣域興則紅會強。縣域是保持和增強紅十字會群眾性的重要支撐，是推動紅十字工作的出發(fā)點和落腳點，是服務(wù)鄉(xiāng)村振興、參與社會治理的主陣地主戰(zhàn)場。作為群團(tuán)組織，紅十字會要高度重視基層基礎(chǔ)，堅持治理重心下移，以縣域為單元、為抓手、為載體，整體思考、謀劃、推動各項工作，大力實施強縣工程，不斷增強縣級紅十字會的戰(zhàn)斗力、凝聚力和發(fā)展活力，提高廣大人民群眾的認(rèn)可度與認(rèn)同感，努力打造群眾身邊的紅十字會。
把握好頂層設(shè)計與基層推動的關(guān)系，充分發(fā)揮縣級紅十字會的龍頭作用
《中華人民共和國紅十字會法》規(guī)定，“縣級以上地方按行政區(qū)域建立地方各級紅十字會”。縣級紅十字會是紅十字會在縣（市、區(qū)）的工作機構(gòu)，也是統(tǒng)領(lǐng)縣域紅十字工作的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，要加大體制機制改革力度，確保規(guī)范、高效運行。
堅持黨建引領(lǐng)。縣級紅十字會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的縣級群團(tuán)組織，政治屬性是第一屬性，必須規(guī)范設(shè)立黨的組織，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅決貫徹落實黨中央的各項決策部署，確保在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
完善治理結(jié)構(gòu)。廣泛吸納黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和基層組織中熱心紅十字事業(yè)的各界人士進(jìn)入理事會、監(jiān)事會，不斷推進(jìn)紅十字工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
爭當(dāng)工作表率。胸懷“國之大者”，主動融入中心大局之中，在大黨建、大健康、大民生、大公益、大應(yīng)急、大平安、大文明格局中尋找自己的定位，發(fā)揮自己的作用，彰顯自己的特色，為中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)紅十字力量。
把握好發(fā)展數(shù)量與提質(zhì)增效的關(guān)系，大力鞏固紅十字工作的群眾基礎(chǔ)
紅十字會以保護(hù)人的生命健康、維護(hù)人的尊嚴(yán)、促進(jìn)人類和平進(jìn)步事業(yè)為宗旨，是從事人道主義工作的社會救助團(tuán)體，有意愿的公民和團(tuán)體均可加入，具有全民公益的性質(zhì)。
大力發(fā)展會員、志愿者。會員、志愿者是紅十字會的根脈。縣級紅十字會具有發(fā)展會員、招募志愿者的職能，要廣泛動員社會各界愛心人士加入到紅十字會隊伍中來，不斷鞏固紅十字工作的群眾基礎(chǔ)，這對于紅十字會更好發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，也具有非常重要的意義。
大力發(fā)展基層組織。基層組織是紅十字事業(yè)基層基礎(chǔ)。《中國紅十字會章程》規(guī)定，城市街道（社區(qū)）、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、組）、企業(yè)和事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)和其他組織中建立的紅十字會為基層組織。要堅持分層分類，積極探索選舉制、任命制、聘任制和專員制等靈活多變的建會模式，努力實現(xiàn)有效覆蓋。
堅持組織、工作、陣地一體化推進(jìn)。按照“一個組織、一支志愿服務(wù)隊伍、一項核心業(yè)務(wù)工作、一個陣地、一系列特色活動”的原則整體設(shè)計、整體推進(jìn)、整體檢查，積極整合各類資源，唱好紅十字工作“四季歌”，讓基層組織真正用起來、活起來、實起來，有效避免有組織無活動、有陣地?zé)o人員等現(xiàn)象。
把握好人道需求和人道供給的關(guān)系，為人民群眾提供更多更好的人道服務(wù)
現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在生命健康領(lǐng)域，人口老齡化、“看病難、看病貴”、醫(yī)療資源配置不平衡不充分等問題一定程度存在。縣級紅十字會承擔(dān)著動員社會力量守護(hù)人民健康，普及健康知識和救護(hù)技能等職責(zé)，具有自救助救性質(zhì)。可以說新時期縣級紅十字會承擔(dān)的人道工作內(nèi)涵非常豐富、領(lǐng)域非常廣泛，具有很強的可拓性。
突出人道工作重點。把握好“送”與“要”的辯證關(guān)系，集中力量抓好應(yīng)急救護(hù)工作，建立完善應(yīng)急救護(hù)工作體系，主動為公共服務(wù)場所、基層組織和特殊群體送救護(hù)技能，送AED“救命神器”，送健康知識，為廣大人民群眾生命健康安全保駕護(hù)航。
加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度。堅持問題導(dǎo)向，加大調(diào)查研究力度，準(zhǔn)確把握人道服務(wù)與人道需求的關(guān)系，不斷拓展“三獻(xiàn)三救”的豐富內(nèi)涵，從小切口、微項目做起，把人民群眾最現(xiàn)實、最需要、最急迫的人道需求包裝成最感人、最動心、最溫暖的特色項目，精準(zhǔn)提供力所能及的人道供給，堅持久久為功，打造特色品牌，喚起關(guān)注關(guān)心，最大限度動員全社會奉獻(xiàn)愛心。
打造15分鐘公益圈。志愿服務(wù)作為紅十字運動七項基本原則之一，可以說“無志愿服務(wù)、無紅十字運動”。要圍繞15分鐘生活圈，大力開展志愿服務(wù)活動，突出抓好無償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、人體器官捐獻(xiàn)登記服務(wù)工作，以滿城志愿紅助力博愛之城、溫暖之城、文明之城建設(shè)。
把握好建設(shè)、運用和管理的關(guān)系，努力推動紅十字基層陣地可持續(xù)發(fā)展
陣地是提供人道服務(wù)、開展紅十字活動、傳播紅十字文化的固化場所和“集散中心”。當(dāng)前，縣級紅十字陣地大致有窗口服務(wù)、功能業(yè)務(wù)和宣傳傳播等三類十余種，帶有一事一議和方便籌資等性質(zhì)，不利于記憶、傳播、認(rèn)知和認(rèn)同。要進(jìn)一步整合資源，統(tǒng)一品牌、標(biāo)志和形象，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高起點建設(shè)、高效率運用、高規(guī)格管理，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
加大整合力度。本著就近就便、有利群眾的原則，主動融入黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐中心、行政服務(wù)大廳、社區(qū)衛(wèi)生中心和其他群團(tuán)工作陣地之中，細(xì)化人道服務(wù)項目，公示人道服務(wù)清單，亮明紅十字人員身份。
厚植紅十字元素。善于創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，依托國家標(biāo)準(zhǔn)，對紅十字功能區(qū)進(jìn)行整體設(shè)計，厚植紅十字元素和特色文化，使之集業(yè)務(wù)、服務(wù)、宣傳功能于一體，具有鮮明的紅十字文化標(biāo)識和地域傳播特色，努力打造精品樣板。
突出業(yè)務(wù)功能。縣級層面以“一縣一館”為主，重點建設(shè)生命教育館，突出生命教育主題和時代特色。基層組織層面以建設(shè)“紅十字會員之家”（或“博愛家園”）為主，對已建成的陣地，可采取雙掛牌制度，既可保留各類功能性陣地（中心、站、點、室、園）的原有名稱，又可多向擴展至救護(hù)培訓(xùn)、志愿服務(wù)、捐獻(xiàn)采集、倉儲終端等其他業(yè)務(wù)，最大程度擴大服務(wù)覆蓋面，實現(xiàn)綜合利用。
把握好試點先行與整體推廣的關(guān)系，積極為縣域紅十字工作提供堅強有力保障
紅十字工作是典型的群眾工作、民生工作。要樹立鮮明的基層導(dǎo)向，積極選取基礎(chǔ)條件好、工作熱情高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h（市、區(qū)）作為工作試點，堅持典型示范引領(lǐng)，努力做到上下一致、共同發(fā)力、協(xié)同作戰(zhàn)，為縣級紅十字會工作提供堅強有力保障。
鼓勵資源下沉。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重視發(fā)揮第三次分配作用，探索運用稅收調(diào)節(jié)、募捐籌資、結(jié)對幫扶、一對一捐贈、微心愿地圖等方式，積極引導(dǎo)城市愛心資源下沉到廣大鄉(xiāng)村和困難群眾手中，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，借以縮小城鄉(xiāng)差距，共享改革發(fā)展成果。
堅持以獎代補。制定“以獎代補”激勵政策，按照“多干多得、少干少得、不干不得”的原則，采取“事前備案、事中監(jiān)管、事后驗收”的工作制度，把握好獎補資金的申報、核實、公示、審批、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，做到公開、公正、透明，破除少數(shù)單位“等靠要”思想，激勵廣大紅十字會基層組織干事創(chuàng)業(yè)的熱情動力。
做好評選表彰。建立完善激勵表彰和人文關(guān)懷機制，每年評選一批“最美紅十字人”先進(jìn)典型，表彰最美會員、志愿者、救護(hù)員、無償獻(xiàn)血和造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者、器官捐獻(xiàn)者和基層工作者等所做的貢獻(xiàn)，鼓勵他們?yōu)閲瞰I(xiàn)、為民造福，以實際成效造福一方百姓，不斷增強廣大紅十字工作者的獲得感、榮譽感和幸福感。
