湖北省第十二次黨代會報告明確今后五年的六大目標之一是“治理效能得到新提升”，著力構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會治理體系。紅十字會作為黨和政府在人道領(lǐng)域聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在團結(jié)引領(lǐng)群眾、維護社會和諧穩(wěn)定、增進民生福祉方面具有重要作用。當前，通過加強紅十字建設(shè)，充分發(fā)揮紅十字會政治功能，更好圍繞中心工作、服務(wù)發(fā)展大局，成為新時期、新背景下紅十字會助力基層治理的“必答題”。

作為湖北省紅十字會縣域基層組織的代表，英山縣紅十字會搶抓中國紅十字會總會定點幫扶的重大契機，在省、市紅十字會的大力指導(dǎo)下，堅持以融入中心大局為目標，以服務(wù)民生發(fā)展為導(dǎo)向，以項目實施為抓手，用“小切口”推動基層治理的“大變化”，切實增強人民群眾的幸福感、獲得感，為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新英山、服務(wù)湖北先行區(qū)建設(shè)貢獻紅十字力量。

創(chuàng)優(yōu)“三種服務(wù)”，激發(fā)基層治理新效能

牢固樹立“以人民為中心”發(fā)展思想，錨定主責主業(yè)，以創(chuàng)新基層治理模式為目標，聚焦群眾急難愁盼問題，精心謀劃、精準創(chuàng)優(yōu)“老幼婦”特殊人群幫扶、基層人才隊伍培養(yǎng)、重點志愿活動開展等三種服務(wù)。

一是創(chuàng)優(yōu)“老幼婦”特殊人群服務(wù)。用心服務(wù)老年人，全面推廣曜陽養(yǎng)老志愿服務(wù)活動，為行動不便的失能、殘疾、高齡、長期患病老年人提供方便就餐和健康療養(yǎng)等志愿服務(wù)。投入資金50萬元建設(shè)“博愛食堂”，采取“政府籌一點、社會捐一點、村里貼一點、個人出一點”的“四點”運營管理模式，每天為各村內(nèi)的30余名老人提供就餐或送餐服務(wù)。用愛服務(wù)青少年兒童，通過博愛學校、博愛校醫(yī)室、未來教室、黃房子等項目，進一步擦亮英山紅十字青少年工作名片。與此同時，針對留守兒童就學和心理等突出問題，盤活陵園社區(qū)等社區(qū)辦公室、倉庫等閑置空間，創(chuàng)設(shè)青少年兒童“英雄能量站”，提供課后托管、沙盤游戲、文藝創(chuàng)作、知識科普等服務(wù)5000余人次。用情服務(wù)適齡婦女，爭取省紅十字會、縣政府高度重視，共計投入資金近600萬元，計劃在今年年底超前完成全縣72660名適齡婦女“兩癌”篩查及全縣適齡孕婦唐氏篩查全覆蓋任務(wù)，實現(xiàn)兩年適齡婦女篩查率100%，推動婦女健康工作在全省建成試點、樹立標桿、走在前列。

二是創(chuàng)優(yōu)基層人才培養(yǎng)服務(wù)。將紅十字應(yīng)急救護培訓納入康養(yǎng)英山、健康英山發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建“3支救護宣傳隊伍＋4個救護培訓基地﹢5進活動”應(yīng)急救護培訓體系。秉承“人才興會”理念，近年來持續(xù)培訓鄉(xiāng)村的各類管理、經(jīng)營、技術(shù)人才4398人次。積極發(fā)展、吸納各類農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場負責人等鄉(xiāng)村能人成為紅十字會員和志愿者參與鄉(xiāng)村振興。全縣40%的教師、25%的黨員干部都是持證紅十字救護員，每年有6000余名中學生接受普及培訓，英山人民生命健康安全得到有力保障。

三是創(chuàng)優(yōu)志愿活動開展服務(wù)。組建應(yīng)急救援、救在身邊、“三獻”宣傳等六類紅十字特色志愿服務(wù)隊，在各村發(fā)展多支綜合型紅十字志愿服務(wù)隊，形成“六＋N”志愿服務(wù)體系。全縣3100余名紅十字志愿者聞令而動、下沉一線，做到“黨委有號召、群眾有需求、紅會有響應(yīng)”。2021年7月，英山縣紅十字救援隊迅速組織16名隊員馳援河南抗洪救災(zāi)，半個月內(nèi)共轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾269人，轉(zhuǎn)運救災(zāi)物資20多批次。今年8月北京汛情，英山縣紅十字救援隊冠名湖北省紅十字救援隊，10名隊員星夜兼程、馳援北京門頭溝區(qū)抗洪救災(zāi)，以實際行動詮釋“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神。

突出“三個結(jié)合”，積蓄社會發(fā)展新動能

不斷推動紅十字工作體系與治理體系、產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展體系有機結(jié)合，以成果轉(zhuǎn)化“后半篇文章”，為推動發(fā)展貢獻力量。

一是與治理體系相結(jié)合，壯大基層組織。發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，大力推進基礎(chǔ)組織建設(shè)，2022年6月，以縣“兩辦”名義下發(fā)《關(guān)于加強縣紅十字會基層組織建設(shè)實施方案》，召開基層組織建設(shè)推進會，強力推動全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、學校、醫(yī)院和機關(guān)企事業(yè)單位等“五類組織”建立紅十字會基層組織372個，形成“縱橫交互、合力推進”的工作落實體系，為打造“群眾身邊的紅十字會”打下了堅實的基礎(chǔ)。

二是與產(chǎn)業(yè)體系相結(jié)合，建設(shè)和美鄉(xiāng)村。緊扣“五大振興”，幫扶英山三分之一的村集體發(fā)展中藥材、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，以點帶面、點面結(jié)合帶動鄉(xiāng)村全域全面振興。其中，積極配合爭創(chuàng)白蓮河流域綜合治理示范區(qū)，博愛家園項目以共同締造理念，重點打造和美鄉(xiāng)村試點村10個。有力推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，近年來，累計支持新修、改、擴建農(nóng)村公路41條，新建避難廣場31個、衛(wèi)生站28個，修復(fù)水毀石岸、河堤21處，修整水庫、水塘12口，新建、維修橋梁6座，其他防減災(zāi)工程或生態(tài)宜居工程32個。

三是與發(fā)展體系相結(jié)合，助力共同富裕。多年來，以博愛家園為代表的紅十字項目成為各村最受歡迎的項目，撬動引領(lǐng)其他幫扶資金達上億元，實現(xiàn)了“小產(chǎn)業(yè)、大振興”，有力促進了全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。2022年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資分別同比增長4.3%、23%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別同比增長6.8%、8.0%。

聚焦“四個強化”，深挖改革創(chuàng)新新潛能

在發(fā)揚成績的同時，值得注意的是，縣域基層紅十字組織在構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”基層治理體系、品牌建設(shè)和服務(wù)質(zhì)效等方面還存在明顯短板，主要體現(xiàn)在四個方面：一是抓手偏少，“橫向到邊”不充分，服務(wù)領(lǐng)域還存在盲區(qū)，部分工作與黨委政府相關(guān)部門職能有所重疊，統(tǒng)籌聯(lián)動不夠，工作合力不強。二是下沉不夠，“縱向到底”不深入，在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“兩新”組織方面滲透不夠，對新青年群體缺乏吸引力和凝聚力，工作視野存在一定局限性，未能將資源和平臺充分下沉到基層一線，使工作成效充分落到基層、深入群眾。三是品牌建設(shè)不夠有力，數(shù)量不多、力度偏弱、特征性不強，在宣傳引導(dǎo)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切等方面做得還不夠細致。四是需求與服務(wù)不對稱，針對性不強。在服務(wù)形式和能力上，以常見的應(yīng)急救護、捐資捐物等活動為主，活動形式較為單一，人員、場地、物資不足，服務(wù)承載能力有限，覆蓋面較窄。

下一步，要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，更加主動地適應(yīng)人民群眾多元化需求和基層治理創(chuàng)新要求，持續(xù)深化改革，不斷完善黨建帶群建機制，強化干部隊伍建設(shè)，通過政治引領(lǐng)、服務(wù)引導(dǎo)，更好承擔團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走的政治任務(wù)，不斷推進黨的群團工作高質(zhì)量發(fā)展。

一是強化黨建引領(lǐng)組織建設(shè)。著力推動紅十字基層組織建設(shè)，積極發(fā)展紅十字基層組織，并積極向新經(jīng)濟組織、新社會組織等延伸，推進基層組織全面有效覆蓋。通過黨建帶動思想建設(shè)，進一步提高政治站位，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，圍繞中心、履行職能、服務(wù)群眾，確保政治方向正確，不斷增強紅十字基層組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，共同做好新時代黨的群眾工作。

二是強化角色定位和示范引領(lǐng)。明確紅十字會在基層治理中的人道助手和橋梁紐帶角色定位，以政治性、先進性、群眾性充分發(fā)揮組織動員、教育引領(lǐng)、服務(wù)聯(lián)系群眾作用，發(fā)揮紅十字優(yōu)勢，加強紅十字精神、紅十字法等宣傳，讓紅十字精神與社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相互促進、深度融合，深入基層一線，與黨委政府一道，把服務(wù)群眾作為參與基層治理的落腳點，為暢通參與基層治理提供新途徑，完善發(fā)動群眾共謀、共建、共管、共評、共享機制，變“你和我”為“我們”，構(gòu)建治理共同體，實現(xiàn)命運共同體。

三是強化紅十字載體建設(shè)。運用共同締造的理念和方法，切實以保障人民群眾生命健康安全為目標，以解決人民群眾衣食住行等實際需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新載體建設(shè)，積極發(fā)動群眾共謀、共建、共管、共評、共享。夯實城市社區(qū)、農(nóng)村村組基礎(chǔ)，建設(shè)“博愛家園”“博愛食堂”“博愛衛(wèi)生室”“曜陽養(yǎng)老志愿服務(wù)站”等民生項目載體；助力薄弱學校改造，建設(shè)“博愛校醫(yī)室”“未來教室”“黃房子”等特色項目載體；圍繞應(yīng)急救援救護，建設(shè)“紅十字水上救援隊”“紅十字救護轉(zhuǎn)運隊”“紅十字志愿服務(wù)隊伍”等應(yīng)急服務(wù)載體，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

四是強化服務(wù)能力融入發(fā)展大局。聚焦主責主業(yè)，加強與黨委政府相關(guān)部門統(tǒng)籌聯(lián)動，積極貢獻紅十字力量。積極融入應(yīng)急工作大局。充分發(fā)揮應(yīng)急救援工作體系成員單位作用，著力加強應(yīng)急救援工作，體系化建強建好省市縣三級五類紅十字志愿服務(wù)隊，不斷打造專業(yè)化人道救援力量。積極融入健康工作大局。做優(yōu)健康服務(wù)，切實推動服務(wù)資源下沉，開展“紅十字博愛送萬家”、關(guān)愛重點人群“敲門行動”惠民活動，推進生命健康安全教育暨紅十字應(yīng)急救護培訓基地項目建設(shè)和無償獻血宣傳表彰工作。積極融入文明工作大局。做優(yōu)志愿服務(wù)。加強志愿服務(wù)典型選樹和推介，深入挖掘志愿服務(wù)中的精彩閃光點和凡人善舉，充分發(fā)揮紅十字志愿服務(wù)隊作用，有針對性開展特色人道服務(wù)，大力培塑具有辨識度的紅十字特色品牌，推動全省基層治理體系健康發(fā)展，更好服務(wù)湖北先行區(qū)建設(shè)需要。