今年是國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)誕生160周年，明年將迎來(lái)中國(guó)紅十字會(huì)成立120周年。今年也是《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》頒布實(shí)施30周年，明年又將迎來(lái)第一部《日內(nèi)瓦公約》簽署160周年。在這個(gè)特殊節(jié)點(diǎn)，對(duì)紅十字運(yùn)動(dòng)文化傳承與法治建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行深入思考，應(yīng)當(dāng)成為紅十字人的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)偉大的人道主義運(yùn)動(dòng)，契合了人類(lèi)以人為本的共同價(jià)值追求。亨利·杜南倡導(dǎo)的國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)，以其內(nèi)在與外化的對(duì)人類(lèi)苦難關(guān)切、同情并及時(shí)施以援手的人道理念、精神力量和積極有效行動(dòng)，回應(yīng)了世界不同文化亙古以來(lái)保護(hù)人的生命、崇尚人的尊嚴(yán)的共同訴求。紅十字文化的人道精神內(nèi)核，因其超越國(guó)界、種族、信仰的共同價(jià)值追求，在歷史長(zhǎng)河中煥發(fā)出旺盛生命力，在時(shí)代潮流中洋溢著蓬勃生機(jī)。?
同時(shí)，國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)也是一項(xiàng)受到國(guó)際人道法和眾多國(guó)家國(guó)內(nèi)法保護(hù)的世界性人道主義運(yùn)動(dòng)，符合全球治理的價(jià)值追求。國(guó)際人道法以“保護(hù)”為核心，明確禁止行為，反對(duì)暴力屠戮，約定戰(zhàn)爭(zhēng)法則，規(guī)范國(guó)際關(guān)系，參與國(guó)際治理體系建設(shè)，為加強(qiáng)全球法治關(guān)系建設(shè)作出了偉大的貢獻(xiàn)，散發(fā)出獨(dú)特永久的魅力。
弘揚(yáng)人道，深入傳承紅十字文化
紅十字文化的精神內(nèi)核是人道，蘊(yùn)含著樸素的人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)。2017年1月18日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)表《共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體》主旨演講，引用“杜南之問(wèn)”——“能否成立人道主義組織”“能否制定人道主義公約”，生動(dòng)闡述了構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要理念，深刻回答了“人類(lèi)社會(huì)何去何從”這個(gè)根本性問(wèn)題。可以說(shuō)，紅十字文化的深遠(yuǎn)影響力，正是源于它對(duì)生命的深切關(guān)愛(ài)與同情，源于它包容進(jìn)步的獨(dú)特稟賦，源于它無(wú)可比擬的強(qiáng)大張力。
首先，紅十字文化的人道精神內(nèi)核深度契合全人類(lèi)共同價(jià)值。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)紅十字國(guó)際委員會(huì)主席斯波利亞里茨時(shí)指出，“人道主義是能夠凝聚不同文明的最大共識(shí)”。紅十字文化的人道精神植根于不同國(guó)家、民族、種族的文化，在瑞士日內(nèi)瓦紅十字與紅新月博物館的展廳中，有6個(gè)以數(shù)字化方式呈現(xiàn)的展板，主要內(nèi)容包括“己所不欲，勿施于人”“俘虜是你的兄弟，真主保佑才落入你的手中”等代表世界不同文化的箴言，輝耀著人道主義的璀璨光芒。
其次，紅十字運(yùn)動(dòng)標(biāo)志的演化有力折射出紅十字文化的包容性。國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)包容并蓄的運(yùn)動(dòng)，滿(mǎn)足了多元文化需求、凝聚了最廣泛的力量。從紅十字到紅十字與紅新月，再到紅十字、紅新月、紅水晶，紅十字運(yùn)動(dòng)法定標(biāo)志的發(fā)展演進(jìn)，生動(dòng)詮釋了國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)的包容并蓄。在對(duì)待紅十字運(yùn)動(dòng)標(biāo)志這個(gè)問(wèn)題上，紅十字人以務(wù)實(shí)靈活的態(tài)度，在堅(jiān)持紅十字運(yùn)動(dòng)標(biāo)志嚴(yán)肅性的前提下，注重包容性，接納標(biāo)志的多樣性；在堅(jiān)持紅十字運(yùn)動(dòng)統(tǒng)一性的前提下，尊重差異性，追求運(yùn)動(dòng)的普遍性。正因?yàn)槿绱耍瑖?guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)才實(shí)現(xiàn)了“把各種人聚集到自己的旗幟下”的愿景。
第三，國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)基本原則的演變深刻見(jiàn)證著紅十字文化的進(jìn)步性。國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)創(chuàng)新發(fā)展的運(yùn)動(dòng)，始終站在時(shí)代前沿。一部國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)發(fā)展史，就是亨利·杜南及其后繼者不斷根據(jù)時(shí)代、實(shí)踐、認(rèn)識(shí)發(fā)展而發(fā)展的歷史，是不斷主動(dòng)作出適應(yīng)性調(diào)整的歷史，是不斷創(chuàng)造性地修正、完善運(yùn)動(dòng)原則的歷史。國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)原則歷經(jīng)幾代紅十字人多次修訂，直至1965年確立現(xiàn)行七項(xiàng)基本原則，正是其與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的生動(dòng)寫(xiě)照。
第四，國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展生動(dòng)詮釋了紅十字文化的強(qiáng)大張力。160年來(lái)，日內(nèi)瓦公約締約國(guó)從12個(gè)國(guó)家逐步發(fā)展到197個(gè)國(guó)家；從首個(gè)國(guó)家紅會(huì)在1863年艱難成立到如今全世界擁有192個(gè)國(guó)家紅會(huì)，紅十字運(yùn)動(dòng)的外部支撐和內(nèi)部成員這兩支力量的不斷壯大，究其原因無(wú)疑是得益于人道精神及其價(jià)值理念深深觸動(dòng)人心，得益于紅十字運(yùn)動(dòng)文化深刻引領(lǐng)文明進(jìn)步。
在推進(jìn)中國(guó)特色紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新征程上，為更廣泛地弘揚(yáng)人道，深入傳承紅十字文化，紅十字人可以嘗試從四個(gè)維度著力：一是聚焦涵養(yǎng)文化底蘊(yùn)，筑牢人道之基,傳承弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，寫(xiě)好文化賡續(xù)這篇文章；二是聚焦培育文化理念，詮釋人道之魂,宣傳傳播新型生命文化觀，寫(xiě)好生命接力這篇文章；三是聚焦堅(jiān)定文化自信，澎湃人道之力,深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，寫(xiě)好新時(shí)代文明實(shí)踐這篇文章；四是聚焦超越文化差異，高舉人道之旗,牢固樹(shù)立“人類(lèi)命運(yùn)共同體”意識(shí)，寫(xiě)好對(duì)外合作交流這篇文章。
保護(hù)生命，著力推動(dòng)紅十字運(yùn)動(dòng)法治建設(shè)
習(xí)近平總書(shū)記指出，公平、公正是地區(qū)國(guó)家的一致追求，我們要弘揚(yáng)全人類(lèi)共同價(jià)值，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。160年來(lái)，國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)的成員在法治建設(shè)的道路上艱難而又執(zhí)著地探索前行、砥礪進(jìn)步，在人道領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了國(guó)際公約的各方共識(shí)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際法律體系的健全完善，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的有效銜接，為弘揚(yáng)全人類(lèi)共同價(jià)值、維護(hù)國(guó)際秩序、促進(jìn)和平進(jìn)步，作出了令人矚目和不可磨滅的巨大貢獻(xiàn)。
首先，四部日內(nèi)瓦公約及其三個(gè)附加議定書(shū)的締結(jié)是紅十字運(yùn)動(dòng)法治建設(shè)的生動(dòng)縮影。自1863年以來(lái)，日內(nèi)瓦公約從一部發(fā)展到四部并形成三個(gè)附加議定書(shū)，期間不斷修訂、擴(kuò)大和補(bǔ)充。它所致力保護(hù)的范圍不斷擴(kuò)大，從陸地到海上，從平民到戰(zhàn)俘，從國(guó)際性武裝沖突到非國(guó)際性武裝沖突；它所涉及的內(nèi)容有效延伸，從約束戰(zhàn)爭(zhēng)行為到容納運(yùn)動(dòng)標(biāo)志，“規(guī)制、禁止、保護(hù)”成為紅十字運(yùn)動(dòng)法治建設(shè)的核心要義。
其次，國(guó)際人道法的逐步健全完善是紅十字運(yùn)動(dòng)法治建設(shè)的直接成果。國(guó)際人道法作為國(guó)際法的一部分和戰(zhàn)時(shí)法，以規(guī)制參與戰(zhàn)爭(zhēng)或武裝沖突的部隊(duì)的行為為己任，以保護(hù)生命為宗旨，在長(zhǎng)期實(shí)踐中逐步形成了日內(nèi)瓦體系和海牙體系，構(gòu)建了關(guān)于保護(hù)平民和戰(zhàn)爭(zhēng)受難者、關(guān)于作戰(zhàn)方法和作戰(zhàn)手段等兩大方面的諸多公約，構(gòu)筑起了人道領(lǐng)域符合時(shí)代要求的當(dāng)代法律框架體系。
第三，各國(guó)紅會(huì)法的制定實(shí)施是紅十字運(yùn)動(dòng)法治建設(shè)的深化發(fā)展。國(guó)際人道法的實(shí)施是國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)的首要目標(biāo)，各國(guó)紅會(huì)被寄予厚望促進(jìn)其在本國(guó)的實(shí)施工作。為此，許多國(guó)家制定頒布了本國(guó)紅會(huì)法律法規(guī)，極大促進(jìn)了國(guó)際人道法的國(guó)內(nèi)實(shí)施。包括《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》在內(nèi)的各國(guó)紅會(huì)法，遵循國(guó)際法則、恪守運(yùn)動(dòng)章程、結(jié)合本國(guó)實(shí)際，有效推動(dòng)了紅十字運(yùn)動(dòng)法治建設(shè)在不同國(guó)體政體、不同文化背景的國(guó)家的深入發(fā)展。
第四，各省（市、區(qū)）紅十字會(huì)地方性法規(guī)的制定實(shí)施是紅十字運(yùn)動(dòng)法治建設(shè)的省域?qū)嵺`。紅十字運(yùn)動(dòng)法治建設(shè)的生命力在于其實(shí)踐性和適用性。國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)作為一項(xiàng)世界性的運(yùn)動(dòng)，覆蓋面廣、地區(qū)差異大，需要重點(diǎn)規(guī)范或明確的法律關(guān)系不盡相同。因此，推動(dòng)紅十字運(yùn)動(dòng)法治建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平、紅十字事業(yè)發(fā)展整體水平等重要因素。目前，即將提請(qǐng)審議的《浙江省紅十字會(huì)條例》和各地已經(jīng)頒布實(shí)施的紅十字會(huì)地方性法規(guī)，正是紅十字運(yùn)動(dòng)法治建設(shè)具體化、地域化、特色化的創(chuàng)新實(shí)踐。
在推進(jìn)中國(guó)特色紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新征程上，為最大程度地保護(hù)生命，有效推動(dòng)紅十字運(yùn)動(dòng)法治建設(shè)，紅十字人可以嘗試從三個(gè)方面著眼：一是充分認(rèn)識(shí)人的思維方式和生活方式發(fā)生了根本性變化，對(duì)人道主義的捍衛(wèi)正經(jīng)受多維考量，把保護(hù)生命作為紅十字運(yùn)動(dòng)法治建設(shè)必須始終堅(jiān)守的信念；二是充分認(rèn)識(shí)社會(huì)形態(tài)和社會(huì)價(jià)值觀念發(fā)生了根本性變化，人道領(lǐng)域的法治體系和治理結(jié)構(gòu)亟待重塑，把保護(hù)生命作為紅十字運(yùn)動(dòng)法治建設(shè)必須始終高揚(yáng)的旗幟；三是充分認(rèn)識(shí)世界政治經(jīng)濟(jì)秩序和國(guó)際治理體系發(fā)生了根本性變化，國(guó)際人道法面臨諸如巴以沖突、俄烏沖突等武裝沖突的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，把保護(hù)生命作為紅十字運(yùn)動(dòng)法治建設(shè)必須始終追求的價(jià)值。
（作者系浙江省紅十字會(huì)黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)）
