紅十字會(huì)透明度建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程。浙江省紅十字會(huì)黨組深刻認(rèn)識(shí)“生命線”意義、“螺旋式”規(guī)律、“一體化”要求，保持一張藍(lán)圖繪到底的定力，以釘釘子精神，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)，抓緊抓實(shí)全省紅十字系統(tǒng)透明度建設(shè)。2023年底，經(jīng)中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，省紅十字會(huì)透明度指數(shù)評(píng)價(jià)得分99.49分、市級(jí)紅十字會(huì)平均得分98.91，連續(xù)兩年獲全國(guó)“雙第一”。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一體推進(jìn)落實(shí)?
一是實(shí)施專班推進(jìn)。把提升公信力作為深化紅十字會(huì)改革的重要內(nèi)容，將透明度指數(shù)評(píng)價(jià)作為評(píng)估改革成效的關(guān)鍵指標(biāo)，納入深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，省紅十字會(huì)黨組書記牽頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，辦公室專人負(fù)責(zé)落實(shí)，各部室單位協(xié)同推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作真落實(shí)、真到位、真成效。
二是完善法規(guī)體系。推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施《浙江省紅十字會(huì)條例》，在法律層面規(guī)范明確縣級(jí)以上紅十字會(huì)透明度建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)用“七張問題清單”機(jī)制強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)問題管控，推動(dòng)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督，扎牢織密制度籠子，形成用制度管人、靠制度管事，抓工作的常態(tài)常效。
三是形成工作閉環(huán)。用好考核“指揮棒”，將“加強(qiáng)透明度建設(shè)”列入設(shè)區(qū)市紅十字會(huì)年度重點(diǎn)工作評(píng)估指標(biāo)項(xiàng)，設(shè)定分值10分，并在扣分項(xiàng)中明確反向指標(biāo)，推動(dòng)全省各級(jí)紅十字會(huì)在公信力建設(shè)上用心著力。
四是試點(diǎn)延伸覆蓋。采取省紅十字會(huì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、市紅十字會(huì)指導(dǎo)推進(jìn)、縣紅十字會(huì)自選渠道等方式，上下聯(lián)動(dòng)開展縣級(jí)紅十字會(huì)透明度建設(shè)試點(diǎn)。委托第三方機(jī)構(gòu)，組織試點(diǎn)評(píng)價(jià)，把診問脈省域縣級(jí)紅十字會(huì)透明度建設(shè)存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)，研究制定高質(zhì)量“全覆蓋”的方法路徑。
突出工作重點(diǎn)，抓好捐贈(zèng)管理
一是規(guī)范公開募捐行為。及時(shí)向省民政廳申領(lǐng)公開募捐資格證書。協(xié)同省民政廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門，組織和指導(dǎo)全省各級(jí)紅十字會(huì)依法全部取得公開募捐資格和公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。各級(jí)紅十字會(huì)嚴(yán)格按照慈善法規(guī)定，做好募捐方案制定、備案、公示等公開募捐各項(xiàng)工作。
二是管牢捐贈(zèng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把捐贈(zèng)款物分成限定性和非限定性兩大類，區(qū)分應(yīng)急和非應(yīng)急捐贈(zèng)，根據(jù)當(dāng)?shù)厮琛⑷罕娝危迩寮毙璩潭龋谝粫r(shí)間制訂分配方案，落實(shí)責(zé)任人全程跟蹤服務(wù)。把好進(jìn)口關(guān)，加強(qiáng)與捐贈(zèng)方溝通聯(lián)絡(luò)，一次性告知捐贈(zèng)流程和注意事項(xiàng)，讓愛心單位、個(gè)人一目了然，不跑冤枉路。
三是真誠(chéng)細(xì)致做好服務(wù)。規(guī)范實(shí)施各類紅十字公益項(xiàng)目，邀請(qǐng)捐贈(zèng)方代表參與策劃、實(shí)施、監(jiān)管、評(píng)估、總結(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié)。采用上門拜訪、慰問，寄送感謝信等形式，加強(qiáng)與捐贈(zèng)者聯(lián)系、交流，建立完善捐贈(zèng)者信息資料庫(kù)。落實(shí)公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策，主動(dòng)幫助捐贈(zèng)者享受“愛心紅利”。定期對(duì)有突出貢獻(xiàn)的捐贈(zèng)單位和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)褒獎(jiǎng)，2011年至今，省紅十字會(huì)表揚(yáng)（表彰）捐贈(zèng)單位（個(gè)人）近1000家（人）。
迭代數(shù)字紅會(huì)，提質(zhì)賦能增效
一是升級(jí)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。厘清數(shù)字紅會(huì)系統(tǒng)是“紅十字工作者組織動(dòng)員會(huì)員、志愿者服務(wù)群眾的應(yīng)用平臺(tái)”定義，開發(fā)應(yīng)用統(tǒng)一用戶體系，分配會(huì)員、志愿者以及相關(guān)醫(yī)院、學(xué)校等服務(wù)群眾管理權(quán)限，用好民政、公安、衛(wèi)健等部門單位共享數(shù)據(jù)，減少群眾辦事填報(bào)信息項(xiàng)，完成適老化無障礙改造，切實(shí)優(yōu)化用戶體驗(yàn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)效。
二是打造陽光紅會(huì)2.0。依托浙里辦“數(shù)字紅會(huì)”應(yīng)用端，開發(fā)上線可以接受會(huì)員咨詢投訴的行風(fēng)信箱，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道；啟動(dòng)建設(shè)“會(huì)客廳”，方便會(huì)員查詢所屬紅十字會(huì)基本信息，了解理事會(huì)工作動(dòng)態(tài)。封裝上架“一鍵公開透明”低代碼組件，市、縣紅十字會(huì)自主接入使用，快速搭建捐贈(zèng)信息即時(shí)公示平臺(tái)。
三是探索數(shù)據(jù)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)。依據(jù)總會(huì)《信息化工程標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范》《信息資源目錄》，對(duì)照博愛中國(guó)平臺(tái)，改造數(shù)字紅會(huì)系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)字段，做好對(duì)接準(zhǔn)備工作。深化建設(shè)數(shù)據(jù)應(yīng)用底座，通過篩查分析捐贈(zèng)使用異常數(shù)據(jù)，制定信息公開預(yù)警規(guī)則；分析愛心人士、救援隊(duì)員、取證救護(hù)員、救護(hù)師資、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)志愿者等數(shù)據(jù)信息，做好人道動(dòng)員服務(wù)模型一期訓(xùn)練。
強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切
一是實(shí)施全流程監(jiān)管。推廣應(yīng)用總會(huì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，規(guī)范設(shè)置電子賬套，切實(shí)做到項(xiàng)目收支清楚、審批流程清楚，確保管控?zé)o盲區(qū)。連續(xù)三年采購(gòu)第三方服務(wù)，實(shí)施內(nèi)控體系建設(shè)，開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，組織財(cái)務(wù)督察審計(jì)。加大在統(tǒng)一平臺(tái)的信息披露力度，邀請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)參加理事會(huì)，報(bào)告捐贈(zèng)款物接受使用情況，切實(shí)把工作放在“聚光燈”，讓人民群眾看得清。
二是依法實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格依法按章程開展監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。做實(shí)日常監(jiān)督，派員參加黨組會(huì)、列席執(zhí)委會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)等重要會(huì)議，參與“三重一大”集體研究決策，提前介入項(xiàng)目招標(biāo)、物資采購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)合法合規(guī)性審查，提出監(jiān)督意見，督促立行立改。做深專項(xiàng)監(jiān)督，2023年，全省組織開展專項(xiàng)監(jiān)督52項(xiàng)，提出監(jiān)督意見133余條，以有力有效監(jiān)督“防末病”。
三是協(xié)調(diào)推進(jìn)監(jiān)督貫通。主動(dòng)接受派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織的指導(dǎo)，充分發(fā)揮“黨管監(jiān)督”的政治優(yōu)勢(shì)和機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委與監(jiān)事會(huì)秘書處合署辦公的組織優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌監(jiān)督力量、整合監(jiān)督資源、融合監(jiān)督職能、貫通監(jiān)督質(zhì)效，有效推動(dòng)依規(guī)治黨、依法治會(huì)能力水平得到新提升，深入推進(jìn)公開透明工作，不斷提高紅十字會(huì)的感召力、影響力、公信力。
（中國(guó)紅十字報(bào) 2024年5月第2534期 第三版）
