公信力是紅十字會的生命力和生命線，也是提高人道籌資工作的重要保證和必要條件。扎實開展透明度建設工作是提升紅十字會公信力的重要舉措和必修功課，也是推動紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證和強勁動力。2022年以來，山東省威海市紅十字會高度重視透明度建設工作，將其作為改革創(chuàng)新、提高公信力的重要抓手，在思想認識上、工作部署上、監(jiān)督管理上做到了“三到位”，實現(xiàn)了業(yè)務工作和透明度建設工作雙提高。
多輪驅(qū)動，思想認識到位?
高位推動，抓好動員。思想重視是開展工作的根本保證。威海市紅十字會黨組高度重視透明度建設工作，多次召開專題會議研究部署，將其作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的具體實踐，作為深化威海市紅十字系統(tǒng)改革創(chuàng)新的重要任務，納入紅十字事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，形成全市紅十字會系統(tǒng)思想統(tǒng)一、上下聯(lián)動、共同推進的工作局面。
全員聯(lián)動，抓好落實。成立透明度建設工作專班，建立專人負責、各部室協(xié)調(diào)配合的工作機制，并依據(jù)總會評分體系，研究制定了透明度指數(shù)評價工作配檔表，明確分管領導、部室、工作人員“三級責任”，編制常態(tài)信息、月度信息、年度一次性信息“三張清單”，實現(xiàn)人人有任務、周周有調(diào)度、月月有總結(jié)，倒排工期、銷號管理，確保了工作進度和工作質(zhì)量。同時，根據(jù)各市區(qū)的實際情況，提前著手推動透明度建設工作縱向到底，向縣區(qū)和基層延伸。
考核催動，抓好效果。充分發(fā)揮考核指揮棒的作用，將業(yè)務活動信息、社會捐贈信息等透明度建設工作全部列入各部室績效評價和平時考核，以此提升工作人員的擔當意識、責任意識和風險意識。同時，每月開展一次區(qū)市、部室工作績效評價。
多措并舉，工作部署到位
明確工作重點，找準目標方向。一方面，積極開展調(diào)查研究工作，對標找差、強優(yōu)補短，先后到總會、省紅十字會以及淄博、東營等地市，就透明度建設工作進行實地學習。同時，通過實地調(diào)研、書面調(diào)研等形式對各區(qū)市開展專題調(diào)研，對財務信息、業(yè)務信息、社會捐贈信息等指標內(nèi)容逐一解剖麻雀、精準把脈，挖掘工作典型，分析問題困難，與基層同志一起想方法、找答案。另一方面，認真梳理問題。以去年評測結(jié)果和調(diào)查研究為基礎，組織部室對扣分指標進行逐項梳理，對影響工作開展的體制機制問題進行研究分析，按照輕重緩急分別列出需要立即解決、盡快解決、爭取解決的3大類15小類問題清單。其中，對需要立即解決的召開代表大會、完善工作制度等問題，明確時間節(jié)點，盡快銷號管理；對需要下步解決的建設資金、補充人員等問題，列入明年工作預算或計劃；對因頂層設計短期內(nèi)無法解決的問題，及時向上反饋，爭取能夠化解。
結(jié)合工作特點，開展業(yè)務培訓。根據(jù)不同階段的工作任務，有針對性開展多輪不同人員參加的專題培訓，研究解決工作推進過程中的問題，扎實有序推進透明度建設工作。其中，對市級部室負責人和各區(qū)市分管負責人重點培訓如何提高思想認識、規(guī)范業(yè)務流程和標準；對具體工作人員主要開展透明度指數(shù)評價指標的答疑解惑，以及博愛通捐贈管理系統(tǒng)的開通、操作流程的培訓。
突破工作難點，改版升級網(wǎng)站公眾號。信息化建設是推進公開透明的重要手段。鑒于現(xiàn)有網(wǎng)站功能不夠全面、一級目錄設置繁瑣等現(xiàn)實情況，自籌資金對網(wǎng)站和公眾號進行了改版升級，優(yōu)化了業(yè)務工作、捐贈公示、在線捐贈、我要參與等六個主欄目，并對“三救”“三獻”等12項核心業(yè)務在主頁面進行集中展示，公開內(nèi)容更加豐富、更加直觀，欄目設置更加科學、更加清晰，用戶體驗更加舒適、更加友好。
多層保障，監(jiān)督管理到位
抓制度，從體系建設上要保障。健全的工作制度是工作順利開展、規(guī)范運行的有效保障。針對內(nèi)部制度不完善問題，威海市紅十字會以透明度建設工作為契機，以建立和完善務實管用的制度規(guī)定為抓手，認真開展制度建設自查自糾，緊緊抓住制度制定、決策程序、項目實施、款物分配、審批監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在原有制度匯編的基礎上，先后修訂完善了財務管理制度、信息發(fā)布制度、網(wǎng)站維護制度、保密制度等8個業(yè)務管理制度，進一步規(guī)范單位的內(nèi)部運作和管理，為透明度建設工作提供了嚴密的制度保障。
抓深度，從內(nèi)部管理上要保障。透明度建設工作不是一次性工作，需要長期抓、抓長期，久久為功、常抓不懈。一方面，理順工作機制。根據(jù)確定的透明度指數(shù)評價工作配檔表，建立“誰負責業(yè)務、誰就負責透明度”的工作機制，將業(yè)務工作與透明度建設工作捆綁式、一體化推進，將公開透明、及時規(guī)范的工作要求貫穿到日常工作各個環(huán)節(jié)，確保公開的信息內(nèi)容準確、及時完整。另一方面，加大日常監(jiān)督力度。充分發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督作用，積極推進監(jiān)事會工作制度化、常態(tài)化；加強與派駐紀檢監(jiān)察組的溝通聯(lián)絡，主動接受“三重一大”事項的事前監(jiān)督和事中指導，并及時報備；每年接受第三方審計機構(gòu)審計，審計結(jié)果及時對外公開，切實保障捐贈者和社會公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
抓廣度，從外部監(jiān)督上要保障。威海市紅十字會除主動在自有媒體上公布有關(guān)信息外，常務副會長每年都積極參加市級行風熱線等欄目、重要宣傳活動等，現(xiàn)場解答群眾問題，回應社會關(guān)切。同時，借助其他媒體接受大眾監(jiān)督，主動邀請新聞媒體高層擔任監(jiān)事會成員，吸收新聞媒體記者成為紅十字志愿者，讓媒體全程監(jiān)督、積極宣傳紅十字工作。對于捐贈額較大以及社會影響大的活動，積極邀請捐贈者和社會各界共同參與并見證救助活動，共同監(jiān)督捐贈資金的使用，讓捐贈活動更多地在陽光下運行。
加強透明度建設對策和建議
開展透明度建設工作，既是落實習近平總書記關(guān)于紅十字事業(yè)重要指示精神的重要舉措，也是紅十字會依法治會、加強公信力建設的必由之路。作為黨領導下的群團組織，紅十字會必須把透明度建設放在戰(zhàn)略地位和長期規(guī)劃上去考量，作為對外的一張名片去打造，始終貫穿和踐行于紅十字會工作全過程，并以此助推紅十字會各項業(yè)務高效運轉(zhuǎn)。
要強化領導，增強工作的合力。一方面，要提高思想認識，加強頂層設計，進一步完善黨組統(tǒng)籌調(diào)度、分管領導牽頭推進、責任部室專人負責、其他部室協(xié)調(diào)配合的工作機制，嚴格對照透明度建設的各項工作要求，明確責任領導、責任處室、責任人和完成時限，壓實工作責任，明確責任分工，形成工作合力。另一方面，要加強工作調(diào)度，加大指導力度，充分發(fā)揮好考核指揮棒的評價激勵作用，對重點工作要專題研究、銷號管理，對常態(tài)性工作要建立臺賬、動態(tài)監(jiān)測，對工作有力、成績優(yōu)秀的單位要在資金、政策上予以傾斜。
要依法治會，增強發(fā)展的動力。制度事關(guān)紅十字事業(yè)發(fā)展的全局性、穩(wěn)定性、長期性。日常工作中，既要加大信息披露力度，提高與公眾的互動和溝通，激活社會慈善熱情，更要嚴格遵守法律約束和自律規(guī)范，注重推動制度建設，提高工作標準化、規(guī)范化，在長期積累、潛移默化中不斷提高社會認可和信任程度。一方面，要緊緊抓住開展透明度建設工作的契機，進一步完善捐贈、財務、采購、項目等管理制度，把捐贈款物管好用好，做到手續(xù)完備、專賬管理、賬目清楚。另一方面，要盡快完善信息發(fā)布標準，明確信息發(fā)布模式、時間要求等，進一步提升業(yè)務工作的科學化、制度化和規(guī)范化水平。最后，要完善信息發(fā)布制度，規(guī)范完善信息起草、審核、發(fā)布的流程，按照“誰主管誰分工誰負責”的原則，將信息公開責任落實到部室、落實到個人，形成長效機制。
要加大投入，增強服務的實力。巧婦難為無米之炊。要根據(jù)工作需要，多方爭取資金和技術(shù)支持，根據(jù)工作要求和形勢發(fā)展需要，持續(xù)加強和改進網(wǎng)站功能，重點解決好網(wǎng)站建設標準不統(tǒng)一、網(wǎng)站捐款實時同步更新、公眾瀏覽量不高等技術(shù)性、現(xiàn)實性問題。同時，穩(wěn)妥做好網(wǎng)站后期的維護和使用，適時開展縣級網(wǎng)站建設工作，在財政預算上爭取單獨列出維保資金，專門用于網(wǎng)站的開發(fā)和維護，確保網(wǎng)站平臺功能與紅會業(yè)務同步推進、同步提升。
要創(chuàng)新方法，增強宣傳的能力。要具有大局意識和發(fā)散性的工作思維，“跳出紅會看紅會”，在充分發(fā)揮好自身力量的基礎上，積極創(chuàng)樹“1﹢X”的工作理念，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和密切配合，將紅十字會宣傳工作與社會各界聯(lián)合起來，與文明城市建設等全局性工作結(jié)合起來，借勢借力、借題發(fā)揮。要進一步擴大宣傳對象、延長宣傳時間、拓展宣傳渠道，在抓好特殊節(jié)點宣傳工作的基礎上，發(fā)揮部門作用，依靠群眾力量，挖掘提煉工作經(jīng)驗和典型事跡，策劃一批群眾喜聞樂見、更接地氣的宣傳活動，展示紅十字會服務民生的使命擔當，積極營造崇德向善、奉獻為榮的良好社會氛圍。
要夯實基層，增強組織的活力。要著力推進紅十字會基層組織、陣地和工作的有效覆蓋，繼續(xù)分類抓好基層組織建設，織密紅十字組織網(wǎng)絡，充分發(fā)揮博愛家園、紅十字救護站等陣地作用。同時，逐步推動鎮(zhèn)街、社區(qū)、學校、企業(yè)等單位發(fā)展基層紅十字會，并賦予其在業(yè)務工作信息、突發(fā)事件救援信息等透明度建設的工作職能和部分權(quán)限，延伸工作觸角，激發(fā)基層活力，真正打通透明度建設工作“最后一公里”。
（中國紅十字報 2024年3月第2522期 第三版）
