近年來，全球人道組織在響應災害時越來越傾向于采用現金援助的方式，以更靈活、有效地滿足受災群體的多樣性需求，這也是國際紅十字運動近年來開展人道主義工作的創(chuàng)新形式。這一方法不僅促進了當地經濟的復蘇，也反映了人道主義工作的新趨勢。香港紅十字會（中國紅十字會分會）自2020年起積極推動這一救災模式，在本地、海外以及內地的災害救援項目中，與各地合作伙伴共同探索其應用，以提升響應效率，以及更高效地回應復雜多樣的人道需求。?

賑濟救助項目作為中國紅十字會的重要災害響應工具，主要在備災、災后緊急救援及早期恢復階段實施。項目通過向受災群眾提供現金、代金券或勞動報酬等形式，滿足他們在購買食物、修繕房屋、恢復生計等方面的需求。自2020年起，在中國紅十字會總會的領導下，香港紅十字會支持多地紅十字會在自然災害響應中積極試行賑濟救助項目，至今已投入資金超過225萬元,惠及受益群眾逾7480人。救助項目覆蓋湖北、四川、甘肅、云南和湖南等地,以應對當地的慢發(fā)或突發(fā)性災害,包括冰凍災害、水災、旱災及地震等。賑濟救助項目在內地推廣至今，在總會的統(tǒng)籌部署推進下，現金援助的項目模式不斷完善和優(yōu)化，現已培養(yǎng)了一批核心項目骨干，形成了模塊化和標準化的賑濟救助項目模型。自項目試點以來，成效顯著，反響積極。

2020年，香港紅十字會在湖北省英山縣石門樓村內開展賑濟救助項目,與村民代表舉行會議介紹項目細則。

2022年，四川省內江市發(fā)生嚴重旱災，羅阿姨和她的家人住在內江市市中區(qū)大梁村，主要靠務農為生。受旱災影響，羅阿姨家的農作物收成和往年相比降了至少60%，收入大幅減少，因此羅阿姨和家人不得不節(jié)衣縮食，“為了省錢，我們都把米煮成粥，肉也吃少了，生活上盡量節(jié)儉”。

旱災發(fā)生之后，香港紅十字會支持四川省紅十字會在當地開展賑濟救助項目，通過向大梁村受旱災影響的村民，包括家里沒有通自來水、主要經濟收入來自務農的家庭發(fā)放現金，緩解他們因農作物大幅減產導致的經濟壓力。羅阿姨說收到紅十字會發(fā)放的現金后，全部用來買大米等食物，真正解決了家里的燃眉之急。

香港紅十字會和四川省紅十字會工作人員對賑濟救助項目受助人羅阿姨進行回訪。

2024年上半年，香港紅十字會在甘肅積石山地震救援和云南省楚雄彝族自治州旱情響應中實施了兩期賑濟救助項目，通過現金援助的方式向受災群眾提供了支持。在甘肅積石山地震行動中，向重災鎮(zhèn)大河家鎮(zhèn)234名持一級殘疾證的受災人員每人發(fā)放2500元轉移安置過渡期生活救助金，幫助他們緩解過渡期內的生活困難。在云南省楚雄彝族自治州旱情響應中，向受旱情影響嚴重的940戶家庭每戶發(fā)放500元救助金，用于購買生活生產物資等。這些舉措有效緩解了受災群眾的經濟壓力。

▲2024年5月，為應對云南省楚雄彝族自治州旱災災情，當地紅十字會向受旱災影響的村民發(fā)放現金援助。

2024年8月，根據總會部署，由寧夏回族自治區(qū)紅十字會、青海省紅十字會、江西省紅十字會和香港紅十字會的工作人員組成的兩組評估隊伍，分別前往甘肅和云南開展賑濟救助項目總結評估工作。

▲2024年8月，寧夏回族自治區(qū)紅十字會、青海省紅十字會代表赴甘肅省臨夏回族自治州積石山縣，在當地紅十字會工作人員陪同下，對賑濟救助項目受助人進行回訪。

綜合兩期項目的評估結果，主要成效如下：一、直接經濟效果。賑濟救助金項目有效緩解了受助家庭購買食品、藥品、生活和生產用品等方面的經濟負擔。在甘肅，部分家庭將救助資金用于修繕房屋和改善生活設施；在云南，部分受助家庭將補助用于交納因旱情急劇飆升的電費，減輕生活壓力。二、生活質量效果。救助金能支持受助家庭購買多樣化的蔬菜等食品，飲食結構得以改善，營養(yǎng)攝入更為均衡，健康狀況有所提升；部分受助家庭購買必要的康復輔助器具和藥品，增強了自理能力和生活便利性。三、心理與社會效果。項目增強了受益人的安全感與歸屬感，減輕了心理創(chuàng)傷，促進了社區(qū)和鄰里之間的互助與關愛。在云南，一名60歲的受助人表示，500元的賑濟救助金讓他感受到自己沒有被遺忘，心里很溫暖。四、長期發(fā)展效果。項目激發(fā)了受益人自力更生的意愿，部分受益人開始嘗試找尋就業(yè)或創(chuàng)業(yè)機會，也為受益家庭的子女提供了更為穩(wěn)定的學習和生活條件，有益于其未來發(fā)展。

▲2023年，甘肅省臨夏回族自治州積石山縣發(fā)生地震，當地紅十字會向大河家鎮(zhèn)受地震影響的一級殘疾人士發(fā)放現金援助，幫助其應對災后過渡期的生活所需。

結合甘肅和云南賑濟救助項目實施的經驗以及總會和香港紅十字會自2020年推廣賑濟救助項目以來取得的成果，總會在2024年8月下旬在云南舉辦了中國紅十字會賑濟救助項目工作會議。總會賑濟救護部、紅十字會與紅新月會國際聯合會、中國紅十字基金會、香港紅十字會及11個省（自治區(qū)、直轄市）紅十字會代表參加會議。會議強調了賑濟救助項目的階段性成功，并提出了下一步優(yōu)化項目工作模式、拓展項目內容和完善工作手冊的建議，從而推進項目的科學化和規(guī)范化。同時，要加大推廣力度，增強各級紅十字會救災工作人員對新型救災模式的認識，提升項目管理能力，促進賑濟救助項目在災害響應中發(fā)揮更大作用。

2024年8月，中國紅十字會賑濟救助項目工作會議在云南舉辦。

除了在內地開展賑濟救助項目外，為回應香港社區(qū)的災難或各類緊急事故，香港紅十字會自2023年開始推出緊急現金援助計劃，向嚴重受災和易受損的家庭提供現金援助。這項新服務由香港紅十字會賑災團隊在現場評估或接獲求助轉介后，立即與受災家庭聯系以進行支持配對。經快速評估及審批，確認求助人因本地災難或緊急事故(如風災、火災等嚴重災害)導致家庭成員傷亡、流離失所或財產損失重大后，香港紅十字會向求助家庭提供一次性緊急現金援助。緊急現金援助的好處在于能夠靈活應對受災家庭的多樣性需要，例如房屋租金、醫(yī)療、教育、食物等。

▲香港紅十字會制定了極端寒冷天氣的早期行動計劃，在初冬的準備階段，向弱勢群體分發(fā)衣物現金券。

▲2023年，香港紅十字會實施“夏季極端酷熱天氣早期行動計劃”，向清潔工和前線回收行業(yè)員工發(fā)放夏季工作套件和現金券。

▲2023年9月7日，香港經歷了500年一遇的世紀暴雨。上水石湖新村是其中一個受災嚴重的地方,香港紅十字會在村內設立災后流動登記站,為受影響的村民進行緊急現金援助評估。

▲香港紅十字會人員向石湖新村受水災影響嚴重的住戶派發(fā)緊急現金援助。

整個程序由接觸受助人至送達現金援助，通常可在2至5日內完成，最快可當日完成評估、審批和派發(fā)。援助金額根據家庭人數可達1800元至5000元（港幣）不等。此外，賑災團隊會定期跟進，并于1至3個月后進行上門或電話回訪，了解現金援助使用進度和生活情況，必要時會提供或轉介進一步心理情緒支持、流動診所服務或其他賑災物資。2023年8月至2024年8月，近5300人從香港紅十字會收到緊急現金援助或現金券以應對災前或災后的日用品開支，累計資金支持達127萬元（港幣）。

2024年4月的一個清晨,黎先生和黎太太的住所發(fā)生火災。黎太太在逃生過程中導致右手脫篋，并因吸入大量濃煙而需留院觀察。黎先生擔心太太的健康狀況，因她是癌癥康復者，火災的影響讓他倍感焦慮。此外，因太太當年的病情，黎先生幾乎花光了所有積蓄，如今還面臨大筆裝修費用的壓力。

香港紅十字會在事發(fā)后4天接到地區(qū)組織轉介的黎先生個案，工作人員立即與他聯系并約見。在慰問之余，進行了評估及支持配對并在數小時后完成審查，決定給予黎先生一家3000元（港幣）的緊急現金援助，及時解決了黎先生家庭的燃眉之急。

▲香港紅十字會向受火災影響的黎先生夫婦提供現金援助。火災后三個月，他們一家已順利返回原住所居住。

黎先生表示，事發(fā)時他感到非常彷徨，紅十字會的主動關心令他十分感激：“現金援助這種直接、迅速的支持真的可以應急。紅十字會還贈送了很多物資給我們，包括衣物、枕頭、棉被、沐浴露等。而且及時的安慰對我太太尤其重要。看似小事，但其實我們不需要再四處奔波，已經幫了我們很大的忙，他們的貼心讓我非常感動。”